四月的内蒙古，因自贸试验区的获批揭牌，成为全国对外开放格局中的焦点。从国家批复到地方部署，一系列高效动作，彰显出自贸试验区的坚定节奏：

4月5日，国务院正式批复设立中国（内蒙古）自由贸易试验区；4月9日，《中国（内蒙古）自由贸易试验区总体方案》（以下简称《总体方案》）公开发布；4月10日，国务院政策例行吹风会对相关政策内涵进行深度解读；4月11日，内蒙古自贸试验区揭牌仪式暨建设动员大会、自治区自贸试验区工作领导小组第一次会议相继召开，内蒙古以“高标准、高质量、高水平”为行动纲领，全面部署推进自贸试验区建设各项任务，推动国家高水平开放战略在内蒙古落地生根。

第23个自贸区，为何是内蒙古？

提及内蒙古，很多人第一反应就是草原、牛羊、煤炭，还有遍地林立的风车……那么，我国自贸试验区版图再度扩容，为何要选择内蒙古？答案就在内蒙古的区位优势里。

2025年12月22日，一列中欧班列通过二连浩特铁路口岸入境（央广网发 马金瑞 摄）

内蒙古地处祖国北疆，“内联八省近京畿、外接俄蒙通欧亚”，是我国向北开放的重要战略门户。全区拥有20个对外开放口岸，满洲里、二连浩特两大枢纽作用突出，更是全国唯一同时拥有中欧班列东、中通道的省区，跨境物流网络联通欧亚，为向北开放提供坚实通道支撑。

历史上，内蒙古是著名的“草原丝绸之路”和“万里茶道”的重要枢纽节点，近年来更加成为中蒙俄经济走廊的重要节点。内蒙古自治区有着独特的区位优势和多年来形成的非常良好的交通通道，所以为内蒙古自贸试验区落实《总体方案》，建设沿边内陆开发开放战略高地提供了坚实的保障。

数据显示，2025年，内蒙古陆路口岸货运量达1.32亿吨，同比增长8.3%，连续三年突破亿吨大关；全年进出境中欧班列9557列，同比增长16.9%，开行量占全国近一半，北向国际物流黄金通道优势持续凸显。

推动中欧班列呼和浩特枢纽节点建设、支持建设铜、钾肥等进口资源储备基地、推进中蒙荒漠化防治合作……《总体方案》一项项改革试点任务为内蒙古落实五大战略定位和使命任务指明清晰路径。

此次自贸区建设，将以制度创新为核心，破解沿边开放体制机制堵点，深化与俄蒙合作，推动规则联通、要素流动。同时，以铸牢中华民族共同体意识为主线，助力边疆民族地区高质量发展，为全国沿边内陆开放探索新路径，将祖国北部边疆打造成对外开放前沿。

满载果蔬的货车通过二连浩特口岸驶往蒙古国（央广网发 张伟 摄）

内蒙古立足“两个屏障、两个基地、一个桥头堡”战略定位，集聚能源矿产、稀土新材料、绿色农畜产品等优势产业，新能源产业规模持续扩大。

中国（内蒙古）自由贸易试验区三大片区将实现差异化定位，聚焦新能源、跨境经贸、国际物流等产业，推动通道经济向产业经济转型。

外贸企业：接好自贸区的政策红利

“做梦也没想到，我们守了几十年的口岸，升级为自贸区。”在满洲里跨境电商物流园区内，一批批日用消费品打包集结，发往俄罗斯等海外市场，自贸试验区获批极大地提振了企业发展信心。当地供应链企业负责人崔荣正说：“自贸区设立后，我们更有信心把跨境业务做大做强。在满洲里建设备货仓、边境仓，集货更高效、时效更快捷。”

满洲里公路口岸货车等待进出境（央广网发 张鹏 摄）

在二连浩特公路口岸查验现场，满载新鲜果蔬的车辆有序排队、快速通关。连日来，二连浩特市一家果蔬出口公司经理冯志刚沉浸在自贸区建设的利好消息中，“如今口岸开通绿色通道、推行远程查验，果蔬货物可直达查验放行，省时又省心。”

中国（内蒙古）自贸试验区正式揭牌，呼和浩特片区作为全区核心主阵地，让当地外贸企业倍感振奋、信心十足。企业纷纷表示，自贸区制度红利将打通跨境贸易堵点，大幅降低通关、物流、融资成本，助力首府新能源制造、农畜产品、跨境电商、数字贸易深耕俄蒙、开拓欧亚市场。

新能源装备出口企业内蒙古新远景相关负责人表示，企业风机产品远销法国、中亚多国，自贸区落地后，通关便利、口岸提效、跨境物流一体化政策，将极大缩短中欧班列发运周期，帮助企业深耕国际新能源市场，做强海外订单、扩大出口份额。

一位跨境电商外贸企业负责人直言，呼和浩特空港陆港枢纽、国际快件中心、中欧班列节点建设提速，跨境物流时效显著提升，外贸订单稳步增长。自贸区在贸易便利、保税业态、跨境寄递上的集成改革，将助力企业做大对俄蒙跨境贸易，拓宽外销渠道。而数字外贸企业纷纷看好跨境数据流通开放政策，依托和林格尔算力枢纽优势，自贸区将打通跨境数据合规流转通道，便利对俄蒙经贸数据共享、跨境数字服务合作，为数字外贸出海带来全新机遇。

部分乳业、农畜产品外贸企业表示，自贸区将强化特色农产品进出口溯源、通关便利、保税加工政策，推动乳产品、绿色农畜产品深耕俄蒙市场，实现优质特色产业外贸提质升级。

中欧班列通过国门驶出国境（央广网发 二连浩特市融媒体中心供图）

记者得知，呼和浩特片区叠加综保区、经开区、空港陆港平台优势，贸易投资自由化便利化水平持续提升，将有力推动通道经济向产业经济转型，助力首府外贸做强向北开放主引擎，外贸发展迎来黄金机遇期。

作为内蒙古自贸试验区重要组成部分，二连浩特片区重点发展国际贸易、国际物流、跨境旅游、国际医疗等特色产业，全力打造中蒙俄经济走廊重要枢纽。据介绍，二连浩特口岸用好边民互市贸易免税政策，创新“边民互市+落地加工”模式，目前已集聚20家落地加工企业、1.3万余名备案边民；通过分层查验、分类监管与高效通关新模式，切实将政策红利转化为边民增收、兴边富民的坚实支撑。

满洲里市当地将围绕能源、农产品、钾肥等进口资源，建设千万吨级境外资源进口通道和大型仓储转运基地，打造国家重要能源和战略资源基地的沿边枢纽节点；加强与俄罗斯跨越式发展区、蒙古国各类经济园区协作，打造具有国际竞争力的沿边特色产业集群，服务更多外贸企业。

专家学者：制度创新是自贸试验区的核心优势

“自贸试验区的核心优势在于制度创新。”内蒙古财经大学财税信息化研究院研究员李志刚认为，要以制度创新破解发展瓶颈、打造高质量发展“战略高地”，依托“五个中心”优势，在边民互市贸易、国际物流、跨境旅游等特色领域，开展首创性、差异化规则探索。

移民管理警察为旅客提供高效通关服务（央广网发 杨金烨 摄）

内蒙古自治区社会科学院经济研究所副所长、研究员李莹在解读《总体方案》后表示，作为全国第23个自贸试验区，内蒙古自贸试验区的设立，是国家深化向北开放、促进区域协调发展的重要部署，为内蒙古带来全方位发展机遇。

一方面，助力内蒙古扩大高水平对外开放，建强向北开放重要桥头堡，《总体方案》赋予更大改革自主权，鼓励在贸易投资便利化、跨境金融、科技创新等领域开展首创性、集成式、差异化探索，实现制度型开放新突破。

另一方面，助力内蒙古打造国内国际双循环重要枢纽，畅通要素双向流通，推动俄蒙优势资源落地加工、国内优质产品技术向北输出，高效配置两个市场、两种资源。同时，自贸试验区将成为高质量发展强引擎，培育壮大开放型市场主体，打造市场化、法治化、国际化营商环境，拓宽跨境投融资渠道，完善人才引育机制，为边民创造更多就业增收机会。

政府部门解读：自贸区是将“过路经济”转化为“落地经济”的重要引擎

长期以来，“通道经济”是内蒙古开放发展的突出瓶颈：俄蒙资源过境入境、国内商品外销出境，多是“过境即走”，缺乏精深加工与价值沉淀，“过路经济”难以转化为带动地方发展的“落地经济”。破局关键，正是自贸试验区的战略布局。

二连浩特边民互市贸易区（央广网发 郭鹏杰 摄）

“内蒙古自贸试验区获批后政策含金量满满，各个纬度的具体政策很多，关键是推动政策尽快、实实在在落地，让更多人感受到政策红利。”内蒙古自治区商务厅厅长罗青表示，内蒙古将对自贸试验区实施政策红利精准滴灌、多点发力，全方位惠及产业发展与民生福祉。

在投资领域，将进一步放宽市场准入，为企业带料加工、海外拓展提供专项金融支持，深化“高效办成一件事”改革，持续优化政务服务。

金融领域，聚焦农畜产品、能源资源深加工等特色产业，推进银投联动，提供全周期科创金融服务，推动中蒙跨境移动支付互联互通，提升跨境支付便利度。

科创领域，聚焦生态环保、现代农业、航空航天、新材料等方向，建设国家级科创平台，搭建成果转化载体，夯实区域创新根基。

人才领域，搭建出入境人员“一站式”服务平台，为外籍高层次人才、技术技能人才提供便利服务，深化国际创新合作。

民生领域，扩大优质农食产品进口，丰富群众消费选择，积极发展跨境旅游与特色体育文旅，推动农牧文旅体商深度融合发展。

罗青表示，内蒙古将围绕打造“要素资源配置中心”，立足国内国际双循环重要节点定位，助力建设服务保障全国高质量发展示范区域。针对贸易枢纽建设，《总体方案》从货物贸易提质升级、服务贸易创新发展、边民互市贸易模式创新三大方向，推出12条改革试点任务，全力提升贸易便利化水平与跨境流通效率，破解跨境流通堵点难点。

“内蒙古将以最大决心、最大力度、最实举措，建好自贸试验区，打造我国向北开放重要桥头堡。”内蒙古自治区人民政府副主席苏和表示，经过3至5年改革探索，努力把中国（内蒙古）自由贸易试验区建成投资贸易便利、创新生态良好、优势产业集聚、国际交往活跃的高水平自由贸易试验区，进而带动全区高水平开放、高质量发展。