近年来,五原县人民检察院以行政非诉执行监督为切入点,充分发挥行政检察“一手托两家”职能作用,一方面依法监督行政机关积极履职,促进依法行政;另一方面,加强对法院办理的非诉执行案件的监督,切实推动非诉执行监督工作高质量发展。
加大案件排查力度,保障监督质效。该院积极更新监督理念,进一步延伸非诉执行监督关口,强化外部沟通,用好走访、座谈、信息共享、线索移送、联席会议等沟通协作机制,全方位畅通案源渠道。同时,深入挖掘案件来源,聚焦行政执行中的深层次问题,围绕市场监管、交通管理、社会保障等人民群众重点关注和影响社会稳定的重点领域开展非诉执行监督,以个案办理推动类案监督,持续强化行政非诉执行监督。
依法制发检察建议,予以精准监督。在办理行政非诉执行案件过程中,针对人民法院在受理案件、送达文书,以及裁定准予执行后移送执行等方面存在的问题发出类案监督检察建议。今年1月—8月,该院行政检察条线共向五原县人民法院调取行政非诉执行案件30件,在案件中发现可监督的案件9件,均依法受理案件,并进行监督。
突出监督重点领域,推进专项工作。认真落实上级检察机关关于社会保障领域开展行政非诉执行检察监督活动专项通知,组成办案小组并制定工作计划,向五原县人民法院调取2020年至今办理的社会保障的行政非诉执行案卷,重点从建筑工程领域拖欠农民工工资、企业恶意注销逃避薪资支付、快递员等灵活就业人员和新就业形态劳动者社会保险费欠缴、受伤职工工伤认定、工伤保险金先行支付难等问题和其他在社保领域人民群众反映强烈的突出问题方面,排查案件线索,进一步梳理出可监督的案件。
推进深层次监督,强化公正司法。自2023年以来,该院共受理行政非诉案件47件,向行政机关及法院共制发检察建议32件,检察建议均收到回复并被采纳,回复率和采纳率均为100%,且均对上述非诉案件进行了跟踪监督。
加强行政争议化解,做好“后半篇”文章。该院立足行政诉讼监督基本职能,秉持精准监督理念,严把案件事实关、证据关、法律适用关,不断强化行政诉讼活动监督,督促公正司法和依法行政。加强对行政生效裁判、审判活动、执行活动的监督,针对法院、行政机关的违法情形,制发检察建议,并通过公开听证、释法说理、司法救助等手段,开展行政争议实质性化解工作。截至目前,该院向人民法院、行政机关共制发检察建议20份,增强了监督刚性、规范办案程序,保障了当事人的合法权益。