今年以来，乌拉特后旗以“破题”的勇气、“解题”的智慧、“答题”的担当，聚焦新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，以“取数”摸底数、“撞库”对数据、“核准”真情况、“找到”重点人、“建好”党组织、“派强”指导员为抓手，通过夯实“1”个底数基础、理顺“2”层协同关系、推进“3”项重点覆盖攻坚任务，推动党的组织覆盖和党的工作覆盖从“有形”向“有效”转变，让新经济组织、新社会组织和新就业群体在党旗引领下找到归属、迸发活力。

夯基垒台，在“四个一遍”中摸清组织“家底”。针对新兴领域“隐藏党员多、变动频率高、数据碎片化”的难题，认真开展“四个一遍”，全面摸清底数。领导带头走一遍，旗委社会工作部部长、“两新”工委书记带队开展抓本级，对全旗确定的重点非公企业、社会组织，自治区级工业园区及问题多、困难大等情况复杂的新兴领域全面走访一遍，找出“隐形党员”，因企制宜、“一企一策”指导组建党组织和党的群团组织；行业部门走一遍，旗“两新”工委成员单位分管领导化身“党建指导员”，对所辖“三有”企业（有正常的经营活动、有10名以上员工、有固定经营场所）进行“精准式”摸排，建立“一企一档”动态数据库；属地兜底走一遍，全旗6个苏木镇党委，旗工业园区综合党委对非公企业实行“兜底式”排查，发现“口袋党员”11名；联合减负走一遍，整合苏木镇、“两新”工委成员单位、旗总工会、团旗委、旗妇联等力量走一遍，一次性收集党建、群建需求，避免多头重复走访。通过统筹整合走访力量，变“单兵作战”为“协同攻坚”，既为基层减负增效，又精准掌握企业运营、党员分布等情况。排查中，将210多家“两新”组织纳入台账，排查出隐形党员31名，为推进“两个覆盖”筑牢根基。

协同联动，在“双轨并行”中理顺责任链条。纵向贯通“指挥链”，建立“两新”工委—行业部门党组织—新兴领域党组织三级责任体系，压紧压实各方责任。“两新”工委发挥牵头抓总作用、行业部门党组织履行“管行业管党建”责任、新兴领域党组织落实主体责任，构建起上下贯通、执行有力的责任链条，为提升新兴领域“两个覆盖”打牢组织基础。横向织密“协作网”，推行“1+N”党建指导机制，建强“两新”工委，进一步明晰“两新”工委成员单位职责，着力构建“两新”工委统筹、成员单位协同的责任体系。成立社会工作系统（行业）党委和新能源、园区外、社会组织、商协会、“小个专”、物业、互联网、快递、物流等9个行业党建办，理顺“两新”工委统筹抓和成员单位指导抓的关系，合力抓好各自领域“两个覆盖”工作。理顺压实成员单位“管行业管党建”的责任，推动市场监管、交通运输、民政等部门将党建工作纳入行业管理，形成“行业抓、抓行业”的工作格局。35个“两新”成员单位共选派党建指导员44名，实现全旗“两新”组织党建指导员全覆盖。

靶向发力，在“三项攻坚”中提升覆盖质效。该旗聚焦新兴领域摸底排查、党组织组建、党建工作提质三项重点任务，扎实开展“两个覆盖”攻坚行动。动态甄别“挤水分”，对“两新”组织是否正常生产经营进行甄别，核准核实情况。建立“两新”组织“健康档案”，定期甄别生产经营状况，通过全国“市场监管一体化应用平台”“内蒙古自治区社会组织管理平台”等信息化平台“撞库”对数据，交叉对比、甄别新兴领域数据。联合税务、人社等部门建立“经营异常名单”，清理“僵尸企业（社会组织）”的党组织。对正常经营但未建党组织的“三有”非公企业，由“两新”工委成员单位党组织跟进管理；对符合条件的“两新”组织，通过单独建、联合建等方式应建尽建党组织。截至目前，实施“党建+”品牌培育创建和“书记项目”的“两新”党组织共有47个，占全旗新兴领域党组织的97.8%。

通过新兴领域“两个覆盖”及特色党建活动，选优配强党组织书记、“建好”党组织，打造标准化、规范化党建阵地，切实让党组织“建起来”“活起来”“强起来”。目前，旗工业园区、旗人社局等多个行业部门和苏木镇牵头筹备建立新兴领域党组织5个，新兴领域党组织覆盖率达51%。旗总工会、旗妇联率先在全旗快递行业中采取独立建和联合建的方式，100%建立了工会和妇女组织；全旗重点民营企业60%建立了工会组织；工业园区28家非公企业建立了联合妇女组织；在物流、化工领域建立了团组织。制定印发《乌拉特后旗2025年度“两企三新”党组织党建重点任务清单》《2025年乌拉特后旗“两新”工委工作安排》《乌拉特后旗行业商业协会拟进入领导班子成员提名人选联审制度》《乌拉特后旗行业协会商会定期会商工作细则》等制度，通过完善机制提升新兴领域“两个覆盖”质效。

乌拉特后旗以党的组织和党的工作“两个覆盖”为抓手，突出围绕本地特色产业，以产业链为突破口，探索“党建链”引领“产业链”发展新模式。

在铜锌深加工领域推行“产业链+党建链”，将9家上下游企业纳入“两个覆盖”重点提升规划中，铜锌深加工产业链上的9家非公企业，5家建立了独立党组织，4家建立了联合党组织，7家建立了工会组织、9家建立了妇女组织，产业链上企业党的组织覆盖率和党的工作覆盖率达100%。同时，产业链上的“两新”工委成员单位指派党建指导员11名，党建指导员覆盖率实现100%。以“产业链+党建链”引领“以商招商”创新突破，11家采、选、加化工企业先后落地。在煤化工产业链领域，以黑猫公司党组织为“链主”，企业通过积极招商引资，延链补链发展炭黑、甲醇、LNG、合成氨等焦化副产品精深加工项目，成功引进内蒙古金猫炭材料有限公司利用煤焦油生产的“24万吨炭黑资源综合利用项目”、金谷能源（内蒙古）有限公司利用合成氨生产的“40万吨复合肥项目”等，构建起“以化促焦”的全产业链一体化发展格局。在硫化工产业链领域，先后引进国城资源“硫钛铁资源综合循环利用项目”、利锦化工“农药中间体项目”、瑞鸿化工“2万吨雕白块项目”，形成采、选、加“三位一体”硫产业格局。新兴领域党建工作正在从“覆盖有没有”向“作用强不强”深化转型。

通过实施新兴领域“两个覆盖”，党的组织网络越织越密，“红色引擎”的驱动效能越来越强，从走访调研的“脚印”到组织覆盖的“版图”，从协同联动的“机制”到产业发展的“硕果”，“两个覆盖”正成为看得见的生产力、摸得着的凝聚力。