生活便捷、管理精细，志愿服务、智慧政务，基层强筋健骨、减负增能……新中国成立75年来，我市基层社会发生了翻天覆地的变化，基层治理的新方式已融入老百姓的日常生活，市民切身感受到社会治理水平提升带来的方便、舒适和快捷，广大基层干部群众的幸福指数不断提升。

　　75年来，我市以铸牢中华民族共同体意识为主线，不断创新基层治理体制机制，完善社会治理体系，提升基层治理水平，加快构建共建共治共享的社会治理新格局。

固本强基

让基层党组织更加坚强有力

　　“每天，课程在时间安排上分为两个批次，针对不同群体分别开设‘青芽社’暑期托管班、‘市民夜校’等，让‘一老一幼一中间’的幸福满格在基层充分实现。”临河区充分依托“双报到、双服务、双报告”活动，按照“整体推进、资源共享、优势互补、协同发展”的原则，全力搭建包联单位与街道社区有效衔接的平台。

　　“‘一老一小’关乎家家户户的福祉，更是持续提升基层治理水平的重要环节。只要建好建强基层党组织，任何工作都好办。”在基层一线的艰苦实践和钻研总结中，磴口县巴彦高勒镇西环社区党总支书记王海燕有了全新的认知：基层工作千丝万缕，基层党组织就像一根针，扑下身子穿针引线，建好配强支部，基层这张网才能织密织牢。

　　磴口县巴彦高勒镇党委坚持党建引领，以托稳“一老一小”幸福生活为目标，积极开展文化服务，打造“一老一小”文化生活圈，为“一老一小”群体筑起了一个充满温情的港湾。

　　……

　　越是现代化的治理，越要走群众路线。如何持续提升基层治理水平？关键在于发挥基层党组织作为基层治理“毛细血管”的作用。

　　新中国成立75年来，在基层治理中，我市始终坚持和加强党对基层治理的领导，聚焦基层治理的系统性、整体性、协同性，以体系化建设着力疏通基层治理的“毛细血管”。

　　全面推行网格化治理，在城市社区划分社区网格和专属网格2892个，配备专职网格员719人；在农村牧区划分农牧区网格4462个，配备网格员1.58万人，构建起“嘎查村（社区）党组织—村民小组（居民小区）网格党支部（党小组）—党员中心户（楼栋长）”三级网格组织体系，推动重心下移、服务下沉。推行村民小组“微治理”机制，以村民小组为单位，划分农村网格、城市社区网格，配备网格员，明确“四级责任清单”，规范网格长、网格员的具体职责。充分发挥党员先锋服务队、群众志愿服务队等力量，依据群众“微心愿”，广泛开展民事代办、志愿服务、邻里互助等活动，引导群众讲文明树新风。以网格化治理为基础，深入开展在职党员进社区“双报到、双服务、双报告”活动，市、旗县区两级1028家单位与149个社区签订民生项目认领书，2.25万余名在职党员到社区报到亮身份，累计解决基础设施改造、人居环境整治等民生实事4000余件。

　　随着一个个举措的落地实施，党组织在基层治理中的引领作用越来越清晰，村（社区）之间的权责更加明晰，联动机制更加顺畅，市民的获得感、幸福感、安全感变得更加充实、更有保障、更可持续。

“以减促变”

推动基层减负提质增效

　　近日，临河区车站街道兴旺社区党群服务中心面貌焕然一新。“之前悬挂了各种各样的牌子，现在五花八门的牌子被摘除，社区服务事项一目了然，群众办事更方便了。”兴旺社区党支部书记、居委会主任徐荣说。

　　“经过清理，党群中心外部只保留了5块标识牌，内部也只保留了服务群众的指引牌、人大代表之家等牌子。牌子少了，墙面简洁了，社区减负了，群众办事也更方便了。”乌拉特中旗海流图镇花园东路社区党总支书记李东说。

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　　基层，是服务群众的最前沿、抓落实的“最后一公里”。减负，关乎民生福祉、干部作风，关乎抓落实的成效和水平。

　　近年来，我市聚焦破解整治形式主义为基层减负难题，不断在精简事项、充实力量、做优服务上下功夫，着力构建简约高效、运行顺畅的基层治理体系和运行机制，让基层从“忙事务”向“抓服务”转变。

　　按照“一村社一策”的原则，我市确定村（社区）职责事项清单，明确“哪些事项应该干”“哪些牌子可以挂”“哪些证明能够出”，进一步厘清责任边界、明确职责职能，让基层干部腾出更多时间精力研究工作、解决问题、推动发展。聚焦当前嘎查村“空心化”、基层治理力量薄弱等问题，实施“大学生集聚计划”，通过公开招募，引导优秀年轻力量向农村牧区一线流动，优化嘎查村“两委”班子年龄、学历结构，为基层治理和乡村振兴提供支撑。

　　截至目前，全市652个嘎查村、149个社区累计清理标识标牌2531块、整合综合窗口180个、清理考核检查事项19个，7个旗县区全部建立出具证明事项正（负）面清单，推动基层党组织和党员干部卸下担子、迈实步子，服务质效得到明显提升。全市共有652名大学毕业生到村任职，实现所有嘎查村每村一名大学生的目标。各基层党组织提供食宿等必要生活保障，妥善解决实际困难，为到村任职大学生安心工作创造良好环境。

善治达情

不断开创基层治理新模式

　　“基层的矛盾纠纷多数都是从小的口角或者误会开始的，如果在发现之初就主动介入、沟通调解，就容易将矛盾纠纷化解在萌芽状态，可以让整个村庄变得更加和谐。”乌拉特前旗大佘太镇“老支书”调解室人民调解员姚交其说，大佘太镇充分发挥基层人民调解员党性强、经验足、人缘好、群众基础好的优势，创新“老支书”土地纠纷调解工作法，努力将土地矛盾化解在萌芽状态、解决在基层第一线。

　　“小切口”撬动“大治理”，对此，乌拉特后旗巴音宝力格镇蓝天社区的居民们也颇有感触。比如环境卫生不好，居民们拿起手机，拍个照，上传到市域社会治理平台，就会有工作人员帮忙协助解决。

　　乌拉特后旗不断探索和深入挖掘社会治理新模式，建立巴音宝力格镇市域社会治理服务中心，蓝天社区作为市域社会治理服务平台运行试点，以“网格化管理、信息化支撑、精细化服务”为抓手，开创社会治理新局面，全面提升基层治理水平。

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　　新中国成立75年来，我市坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善矛盾纠纷多元化解机制，全面推行“网格化+微治理”基层治理模式，推动综治中心与矛盾纠纷调处中心融合建设，实现全覆盖。大力推进调解机制品牌建设，大力推广“五人小组工作法”，截至今年5月，全市累计排查化解矛盾纠纷6883件，化解率99.29%，切实将矛盾纠纷解决在基层、化解在源头。临河区“三全三新”一站式矛盾纠纷化解工作法、乌拉特后旗“智慧赋能+联动共治”社区矛盾纠纷化解工作法、五原县“网格化+微治理”土地纠纷化解工作法、乌拉特前旗“老支书”矛盾解纷工作法等4个先进典型入选全区“枫桥式工作法”先进典型。

　　从“线下”到“线上”再到“指尖”的公开，从“整合”到“融合”再迈入“耦合”……一系列决策部署有力推动了我市基层治理在探索中逐步完善，治理手段不断创新，各地在实践中逐步形成了积分制、清单制等务实管用的治理方式，基层治理体系日益呈现出制度化、规范化、多元化、精细化、数字化等特征。

　　千川汇海阔，风好正扬帆。站在新时代，我市将不断提升基层治理能力，着力解决群众“急难愁盼”，进一步提升群众获得感、幸福感、安全感，为全市经济社会高质量发展创造更加和谐稳定的社会环境。