基层是一切工作的落脚点，基层治理是国家治理的基石。

　　近年来，杭锦后旗聚焦“小事不出社区、大事不出镇”目标，组建“陕坝大妈”帮帮团，推行“服务有积分、积分有奖励”制度，广泛参与文明劝导、矛盾纠纷调解等工作，调动激发基层社会治理活力，有力维护社会和谐稳定。

　　杭锦后旗陕坝镇有13个社区131名社区工作者，管理服务11.47万人口，其中最大的社区有9141户19971人，平均每名社区干部服务着389户876人，辖区人口密集、管理服务难等问题对当地基层治理形成很大压力。

　　近年来，杭锦后旗在基层建设中因地制宜、积极探索，以打造“共建、共治、共享”的基层社会治理格局为目标，深入挖掘“七彩虹”“瓜蔓蔓”“手牵手”等志愿服务资源，积极组织热心居民、离退休党员干部、退休教师等力量，在陕坝镇组建成“陕坝大妈”帮帮团，广泛参与文明劝导、纠纷调解等基层社会治理工作，有效激发了基层社会治理活力，把矛盾纠纷化解在基层，真正实现“小事不出社区，大事不出镇”的目标，聚焦打造特色鲜明的基层社会治理品牌。

　　强化党支部引领，织密基层网格。陕坝镇制定出台《关于开展社区居民信息摸排和选聘小区网格员（楼栋长、单元长）的实施意见》，将全镇划分为13个社区一级“大网格”，246个小区、平房区一级“小网格”，在“大网格”建立社区服务站，“小网格”设立“陕坝大妈”驿站。社区党总支选任一批爱家乡、爱陕坝、爱社区、热心肠、有责任心的“陕坝大妈”（网格员），通过定人、定岗、定数量、定职责、定措施，组建“陕坝大妈”帮帮团专职网格员队伍，以“大网格+小网格”模式，构建基层社会治理新格局，让“陕坝大妈”成为社区的“眼睛”和“手脚”，激活社区管理与服务的“末梢神经”，努力打通联系服务群众“最后一公里”，“陕坝大妈”也成为社区叫得响的服务品牌。

　　明确服务内容，助力基层治理。充分发挥社区大妈熟悉社区，能够及时了解、收集群众需求和困难的优势，以离退休党员干部为骨干选任271名“陕坝大妈”，组建成“陕坝大妈”帮帮团。通过加大投入、规范管理，实现了有旗帜、有方案、有制度、有logo、有服装、有职责的“六有”“陕坝大妈”志愿服务队伍，以社区党总支为中心，聚焦重点工作，在政策宣讲、信息传递、民生服务等方面履职尽责，构建起“横向到边、纵向到底、覆盖全域”的网格化管理服务工作格局。每季度组织召开“陕坝大妈”亮“点子”经验交流座谈会，加强相互交流和学习借鉴，探索解决网格化治理中的疑难问题，积极发挥优秀“陕坝大妈”模范带头作用，不断提高志愿服务整体工作水平。

　　社区是社会治理的最小单元，各项工作千头万绪，群众需求各不相同。如何更好地满足群众日常生活需求？杭锦后旗用足用好“陕坝大妈”帮帮团“人熟、地熟、情况熟”的优势，持续畅通服务群众“最后一米”。

积分兑换

　　丰富载体活动，推动服务见效。开展“三个一”活动，即民情一日一巡查一记录，信息一周一交流一采集，重要事项一月一小结一办理。通过日常对所负责的网格“人、情、地、事、物、组织”等基本情况进行走访、了解、登记、核对，全方位掌握居民小区、特殊人群等基础信息，及时反映和协调居民各方面诉求。开展巡察“四必看”活动，看有无闲散和陌生人员流动，有无婚丧嫁娶及住户迁入迁出情况、有无环境卫生脏乱差现象、有无突发事件及其他异常情况，对发现的简易问题和现场能解决的纠纷当场处理、及时解决，对不能解决的纠纷和问题，做好当事人情绪疏导和人员稳控工作，并及时上报乡镇和相关部门及时解决，将矛盾纠纷解决在萌芽状态。开展走访居民“五必问”活动，围绕居民是否有烦心事、社区重点人员思想状况、对小区管理的建议、是否需要社区提供帮助和对社区服务是否满意等问题进行跟踪盯办，切实提升基层精准化精细化水平。

　　创新激励机制，调动服务活力。创建“陕坝大妈积分兑换超市”，推行“服务有积分、积分有奖励”制度：“陕坝大妈”开展志愿服务后，通过申请积分、专员认定、登记积分、汇总公示等工作流程获得相应积分，凭积分到指定超市兑换生活用品。通过这种方式引导和激励广大“陕坝大妈”以更加饱满的热情投身于基层社会治理等各项工作中，形成了“小切口”解决老问题、“小创新”引领新风尚、“小积分”撬动“大治理”的社区网格化治理新格局。

　　截至2023年末，“陕坝大妈”共参与调解邻里纠纷900多件（次），摸排、登记各类重点人员5824人，更新人员信息2000余户，参与社区戒毒、社区矫正和精神病人思想疏导及回访工作380人次。此外，“陕坝大妈”还协助有关部门和社区，开展5年内涉家庭、婚恋、邻里、经济、土地纠纷等各类警情及法院受理离婚诉讼案件“大排查、大起底、大化解”专项行动，对排查出的402件婚姻情感问题全部落实到村和社区及时处理管控。如今，“陕坝大妈”已经成为邻里关系的“调解员”、服务民生的“勤务员”、反映民情的“情报员”，切实把矛盾纠纷化解在基层，有力维护社会和谐稳定。