积极应对人口老龄化，事关民生福祉与基层治理现代化。国家明确提出，要构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，并把农村牧区养老作为民生保障的重中之重。巴彦淖尔农牧区嘎查村分布广、农牧民居住分散，家庭照护能力持续弱化。常态化探访关爱是掌握老年人生活健康风险的基础性工作，精准照护是回应养老多样化需求的核心举措，推动二者有机联动，打通养老服务供需对接链条，是补齐我市农牧区养老短板的现实路径。

近年来，我市持续健全县、乡、村三级养老服务网络。制度方面，落实特殊困难老年人居家探访关爱制度，常态化开展入户走访；阵地建设方面，统筹建设乡镇养老服务中心、村级养老服务站点，稳步推进家庭养老床位与居家上门服务；保障方面，实施失能老年人养老服务补贴，通过政府购买服务引入专业力量下沉乡村，累计完成特殊困难老年人探访服务3．7万人次，初步建立覆盖农牧区特殊老年群体的关爱服务框架。

同时也要看到，对标基层治理现代化的要求，探访关爱与精准照护之间尚未形成稳定高效的衔接机制。受农牧区地理条件制约，村级助餐服务运营压力较大，不少嘎查村难以实现常态化助餐供给。部分老年人对线上惠老服务渠道不熟悉，数字化政策落地存在门槛；部分偏远嘎查村专业照护供给不足，老年人难以就近获得上门服务……

立足巴彦淖尔农牧区实际，健全探访关爱与精准照护联动机制，要打通养老服务全链条，构建闭环式民生服务体系，重点抓好三方面工作。

一是完善全链条工作流程，实现养老需求闭环处置。把入户探访作为需求识别起点，推广老年人能力标准化评估，将失能等级、健康风险纳入常态化探访内容，按风险等级差异化设置走访频次和响应时限。明晰网格员、乡镇养老机构、家庭医生各方职责，建立规范需求转介机制，走访诉求及时推送对应服务主体，服务完成后做好回访，动态更新老年人档案，推动从“一次性走访”转变为“发现—评估—派单—服务—回访”的全链条管理。

二是建强多元协同服务队伍，激活乡土互助养老资源。构建“网格员＋家庭医生＋养老顾问”协同队伍：网格员负责入户探访、信息摸排上报；家庭医生聚焦慢病管理、健康风险预警；养老顾问统筹对接家庭养老床位、上门照护、补贴申领等资源。建立多方会商研判机制，动态更新重点老年人台账，加强基层工作人员业务培训。充分挖掘河套乡村邻里互助优势，发挥亲属、邻里补充照护作用，打造多元互补的农牧区养老服务格局。

三是推进数字赋能适老化改造，兼顾智慧服务与兜底保障。依托我市养老服务信息平台、民政通系统，打通探访台账、能力评估信息，实现养老需求高效流转。坚持适老化优先，保留村级线下代办、上门帮办等传统渠道，破解老年人不会操作数字化平台的难题。持续扩大家庭养老床位、居家上门照护覆盖面，完善考核评价机制，将探访照护联动成效纳入基层民生工作考核，倒逼惠老政策落地见效。

做好农牧区养老工作，是积极应对人口老龄化的内在要求，也是践行以人民为中心的生动实践。健全探访关爱与精准照护联动机制，既要做好制度层面统筹谋划，又要立足农牧区居住分散、基层力量有限的现实条件，持续优化基本公共服务供给，用心用情织密织牢农牧区特殊老年群体养老保障网，让河套大地老年人共享高质量发展成果。

（作者单位为河套学院　　本文系巴彦淖尔市2026年度社会科学研究课题成果　　课题编号2026087）