曾几何时，“邻里相见不相识”成了城市社区的常态，陌生的门、冷清的楼道、淡漠的人情，让不少人感叹“越住越近、越走越远”。

改变，从一个个楼栋、一条条巷道开始。2025年起，我市以党建为引领，创新推进“睦邻善治”城乡社区治理3年行动，在全市推行“邻长制”。按照城市10至50户、农牧区10至30户的标准划分治理微单元，择优选聘邻长。截至目前，全市共有6524名邻长活跃在楼栋间、巷道里，“陌邻”变“睦邻”的故事每天都在上演。

打通服务群众“最后一米”

“家里药吃完了，我不方便出门，多亏了老赵一次次帮忙代购送药，有什么事儿他都随叫随到，有他当邻长，我们既安心又暖心。”在磴口县巴彦高勒镇钢铁社区，提起58岁退休老党员赵仲奎，居民们总是赞不绝口。赵仲奎是一名邻长，他负责的楼栋老年居民集中，为此他准备了一本民情记录本，上面记录着每位独居老人的身体状况、用药明细、生活情况等信息，以及每户家庭的近况变化。赵仲奎为老人代购送药、协调增设休闲座椅、化解邻里纠纷，亲力亲为。“有老赵在，心里踏实。”居民们说。

在五原县瑞京小区，老党员王建国主动认领了楼栋服务岗位，成了一名邻长。他坚持每周入户走访、摸排民情、协调难题，常年坚守楼栋、服务邻里，被居民亲切地称为“身边的大管家”。

像赵仲奎、王建国这样的邻长，全市共有6524名。如今，邻长的队伍还在不断壮大。在巴彦淖尔市首届“睦邻善治·以邻为伴”邻里文化活动上，4名一线快递从业人员正式获聘邻长。截至目前，我市出台关爱凝聚新就业群体18条措施，建成397个暖心站点，引导快递员、外卖配送员等新就业形态劳动者兼任邻长，让他们在走街串巷中化身基层治理“流动探头”，从“服务对象”转化为“治理力量”。

数字赋能让诉求一键直达

基层治理怎么样，群众感受最直接。门禁坏了、路灯不亮了、下水道堵了……过去，发生在居民家门口的“小事”，常常因为渠道不畅、责任不清，变成烦心事。

如今，在乌拉特后旗，一套“您说我办·睦邻通”小程序，正把群众的急难愁盼变成暖心实事。居民扫码即可通过文字、图片、视频随时上报诉求，信息实时同步至社会工作部管理端和社区服务端。清晨，家住巴音宝力格镇华泰丽景小区14号楼的居民打开手机，上传了一段门禁损坏的视频。不到半小时，网格员接单、现场核实、联系维修，当天下午，门禁就恢复了正常。“手机上点一下，事情就有人管、有人办、有回音，省心又省力。”居民张女士说。

同时，乌拉特后旗搭建起“群众点单、社区接单、旗部督办、闭环反馈”全链条服务体系，社区能办的当场办结，跨部门事项由旗委社会工作部统筹协调、联动攻坚，所有诉求24小时内必须回应、限时办结。

今年以来，“您说我办·睦邻通”数字化服务平台已覆盖巴音宝力格镇5个社区，累计收集群众诉求1100余条，办结780余件，即时办结率达70％，群众满意度超过90％。

依托“睦邻通”数字化平台和红黄绿三色分类服务模式，我市构建起闭环议事机制，回应群众诉求。

同时，全市各级党群服务中心深耕“小办公、大服务”理念，打造集养老助餐、普惠托育、邻里议事于一体的一站式睦邻服务阵地，让基层治理更高效、民生服务更有温度。

织密基层善治“一张网”

基层治理不是“独角戏”，而是“大合唱”。我市推行“邻长制”，构建“党组织＋邻长＋专业社工＋志愿者”融合共治模式，形成市、县、乡、村（社区）四级联动工作格局。

在临河区汇丰街道银河社区，“六员一体”网格化治理模式与“邻长制”深度融合。社区整合网格员、业委会成员、物业人员、片区民警、医务人员、人民调解员“六员”力量，与78名邻长协同作战。“六员”有专业性，邻长有“地缘优势”，邻长就住在楼里，邻里之间谁家什么情况一清二楚，很多问题在萌芽阶段就被发现和化解。同时，社区还依托红色议事会、三张清单闭环工作机制，高效化解小区房屋维修、供暖保障等民生难题。

这样的探索，不止在银河社区。截至目前，杭锦后旗“陕坝大妈”帮帮团年均调解邻里纠纷330多件，帮群众实现微心愿210多个。全市配齐配强4700名嘎查村（社区）“两委”干部、1687名社区工作者，吸纳486名行业专业人才、826名社会力量组建“社区合伙人”队伍，累计办结群众急难愁盼5800余件；组建志愿服务队伍1266支，实名注册志愿者达12．8万人。

当越来越多的“陌生人”变成“熟人”，基层治理的根基也就越扎越深。巴彦淖尔的探索还在继续，“陌邻”变“睦邻”的故事还在书写。