“工作人员认真负责，不光维护了我们的权益，也没耽误工程进度，我们心服口服。”走出甘其毛都镇社会治安综合治理中心，牧民菅巧仙说道。几天前，她和另外22户牧民还在为公路施工队碾压草场的赔偿问题与施工方僵持不下。在甘其毛都镇综治中心的调解下，双方最终达成一致意见：施工队按照核实的损失情况，向牧民支付经济赔偿，用于草场恢复及预期收益补偿。协议达成后，施工队当场履行赔偿义务。

2025年5月20日，甘其毛都镇综治中心正式建成运行，以“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”为目标，整合各方资源力量，构建起集矛盾化解、信访接待、法律服务、网格管理、指挥调度于一体的综合平台，努力实现“小事不出嘎查村、大事不出镇、矛盾不上交”。

多方力量下好“一盘棋”

走进甘其毛都镇综治中心，群众接待大厅、矛盾纠纷调处室、涉外法律服务室、心理咨询疏导室、指挥调度研判室等功能区域标识清晰、分区明确。曾经，群众遇上劳资纠纷、草场争议，往往不知该找哪个部门，在镇里、嘎查间来回奔波，问题也得不到解决。

如今的甘其毛都镇综治中心，综治、信访、司法等核心部门安排专人常驻办公，边境派出所、公安分局、市场监督、自然资源等相关部门定期轮驻或随驻，退休干部、老党员、法律工作者等社会力量也参与其中，形成多方协同、齐抓共管的工作格局。“有任何矛盾诉求，直接来综治中心就行，窗口工作人员听完情况，当场对接相应调解力量，不用我们各处奔走。”一名刚咨询完的群众说。

2025年6月中旬，外地务工人员郝世杰拿着记工表和手机截图走进中心，称包工头拖欠其工资近3万元，而他家中正急需用钱。综治中心副主任马晶当场进行核查，并联系两名工友核实务工及欠薪事实，随即启动人民调解程序。调解员向包工头释明相关法律条例，同时结合其实际支付能力，提出分期付款的方案，双方达成和解签订了协议。后续马晶还持续跟踪督办，两笔款项均按期到账。“不用在几个部门之间来回跑，事情就得到了解决，综治中心的效率真高。”郝世杰高兴地说。

三级解纷体系织密“一张网”

“我们在零下20摄氏度的戈壁滩上工作3个月却没拿到工钱，家里等着钱急用。”2025年6月，十余名外来务工人员来到甘其毛都镇政府反映欠薪问题。接到诉求后，综治中心当即牵头，“两代表一委员”调解室、镇法庭、边防派出所、旗劳动监察大队迅速到位：劳动监察大队调取用工合同、考勤记录等证据，确认欠薪事实；边防派出所排查是否存在恶意欠薪或群体性事件隐患；调解室、镇法庭与工人进行面对面沟通。调解过程中，综治中心主任岱庆以“娘家人”身份倾听工人诉求，缓解对立情绪；甘其毛都镇法庭庭长则从法律层面向企业释明利害；同时，工作组创新采用“三阶段调解法”：第一阶段倾听工人诉求；第二阶段组织劳资双方实地查看施工日志，厘清工程量争议；第三阶段引入劳动仲裁部门模拟庭审，让企业直观感受法律后果。最终，双方同意在保留争议部分的前提下，先行支付一部分工资以解燃眉之急，十余名工人收到共计18万元工资。剩余16万余元款项后续将全部结清。

“这不是终点，而是起点。”岱庆在结案会上说。镇政府随后与项目方签订《用工保障备忘录》，建立“周调度、月公示”工资发放机制，并依托边境派出所设立农民工维权联络站，累计化解各类用工纠纷5起，真正实现“矛盾不出工地”。

这种“主动下访”的底气，来自综治中心建立健全“一个窗口受理、多部门联动处置”的运行机制，构建“网格员初调、村级联调、镇级终调”三级矛盾纠纷化解体系。简单纠纷依托网格就地化解；复杂纠纷由村级综治中心联动驻村干部、嘎查村干部调处；疑难纠纷由镇综治中心牵头，协调派出所、司法所及相关站所联合攻坚，确需上级介入的依法引导进入司法途径，实现矛盾纠纷梯次过滤、闭环处置。

“过去各部门分散办公，群众跑遍各个部门问题也不一定能解决，现在‘中心吹哨’，法庭、派出所、劳动监察等部门主动到工地、牧区、群众家门口报到，把矛盾化解在群众家门口，以基层‘小平安’汇聚边境‘大稳定’。”马晶说。

“三股力量”拧成“一股绳”

在甘其毛都镇综治中心，流动调解上门办、双语贴心办、涉外法律服务专业办，“三股力量”拧成“一股绳”，把柔性执法的温度送到戈壁深处、牧民家门口，让矛盾纠纷化解既有力度更有温度。

2025年3月，外地司机朱振海到窗口求助，称公司拖欠其运费，多次自行协商均无结果。调解员当即受理，逐份收集运输合同、运单台账、双方沟通记录等纸质材料。调解员联合甘其毛都镇司法所组成专项工作组，前往企业办公地当面约谈。面对企业以“公司运营困难、资金周转不灵”为由拒绝支付，工作组考虑企业实际困难，提出柔性调解方案：企业于2025年8月31日前一次性结清运费，并由司法所提供法律见证服务，在协议中明确逾期违约责任。从诉求受理到双方当场签订《人民调解协议书》，全程用时仅9个工作日。

“作为外地务工者，最大的困境是不熟悉流程、找不到门路。调解员全程代办，从证据整理、部门协调到协议签订一条龙服务，让我在异乡也能便捷维权。”朱振海说。

自运行以来，甘其毛都镇综治中心坚持实战导向，一大批邻里纠纷、草场纠纷、劳资纠纷、涉企纠纷得到及时有效化解，群众“只进一扇门、最多跑一地”逐步成为现实，边境地区平安稳定局面持续巩固。“下一步我们将持续深化品牌建设，不断提升边境治理效能，同时拓展涉外法律服务的广度和深度，加强队伍建设，打造具有边境口岸特色的基层治理品牌，为建设更高水平的平安甘其毛都、法治甘其毛都作出新的更大贡献。”甘其毛都镇党委副书记杜杰说。