当前，新业态迅猛发展，快递员、外卖配送员、网约车司机、网络主播等新就业群体规模持续扩大，新经济组织、新社会组织大量涌现，新兴领域已成为我国经济社会的重要组成部分，也是党建工作新的广阔空间和重要阵地。面对经济社会结构发生的深刻变革，如何以高质量党建为抓手，激活新兴领域发展的“红色引擎”，把经济发展的活跃地带打造为党建工作的坚实阵地，是基层党建工作需要持续探索的现实课题。

深刻认识新兴领域党建工作的重要意义

抓好新兴领域党建工作，事关党的执政根基稳固、经济高质量发展和基层治理效能提升，具有鲜明的政治、经济与社会价值。

从政治维度看，有利于凝聚群众力量，筑牢执政根基。新兴领域市场主体多、从业人员规模大、社会覆盖面广，能否将这一群体团结在党的周围，直接关系人心向背，影响党的阶级基础、群众基础和社会基础。抓实新兴领域党建工作，把思想引导、组织凝聚和服务保障贯穿全过程，能够不断拉近党与新兴领域群体的距离，让党的执政根基在基层扎得更深更牢。

从经济维度看，有利于推动高质量发展，培育发展新动能。新兴领域集聚了大量市场主体、创新人才和发展资源，是孕育新动能、发展新质生产力的核心载体。加强新兴领域党建工作，引导各类组织和群体在服务大局中找准定位、发挥作用，有助于将党的政治优势、组织优势转化为发展优势，为经济高质量发展注入强劲动力。

从治理维度看，有利于汇聚治理合力，提升基层治理效能。加强新兴领域党建工作，主动引导这支队伍有序参与社区服务、隐患排查、民意收集、文明宣传等治理工作，能够有效补齐基层治理力量短板。同时，通过党建引领促进多元主体协同共治，推动基层治理从“单向管理”向“多元共治”转变，有助于构建共建共治共享的基层治理新格局，不断提升社会治理现代化水平。

准确把握新兴领域党建工作的新特点新要求

当前，新兴领域在组织形态、就业方式、思想观念等方面呈现出许多新特点。这些新特点对新兴领域党建工作提出了新要求。一是在组织覆盖上，要从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，不仅要解决“有没有”党组织的问题，更要解决党组织“强不强”、作用发挥“实不实”的问题，着力破解组织覆盖盲区。二是在思想引领上，要从“被动接受”向“主动认同”转变。新就业群体普遍工作强度大、闲暇时间少，单纯依靠理论宣讲难以入脑入心，需要用他们听得懂、愿意听的方式做好思想引领，兼顾思想教育与精准服务。三是在权益保障上，要从“普惠式服务”向“精准化关怀”转变。新就业群体最关心的现实问题，正是党建工作的着力点，要聚焦薪酬保障、劳动安全、子女教育等现实关切，不断创新内容载体与工作方式，把服务做到心坎上。

面对新特点新要求，巴彦淖尔立足实际进行了积极探索。例如，在产业链党建方面，以风电装备、生物医药、肉羊3条产业链为试点，成立产业链联合党委，覆盖上下游企业党组织30个、党员725人。该模式被确定为“2025年度地方进一步全面深化改革创新实践研究”全国重点样本经验。在快递行业党建方面，打造“河套‘快’先‘蜂’”党建品牌，建成覆盖市、旗县区的两级行业党委8个，推动在快递企业建立党支部，并灵活组建流动党员党支部7个，同步建立群团组织21个，实现党的组织动态全覆盖；组织893名快递员到社区报到，累计上报各类问题线索575条。这些实践为新兴领域党建工作积累了有益经验。

持续推动新兴领域党建工作提质增效

做好新兴领域党建工作，不能照搬传统模式，必须立足新领域新特点、紧贴群众需求，精准发力、持续用力。

在组织覆盖上持续用力。持续开展常态化摸排走访，全面梳理辖区内新经济组织、新社会组织、新就业群体底数，建立动态管理台账，精准掌握企业经营、党员分布、人员流动等基本情况，做到底数清、情况明。创新组织设置方式，针对小微企业、零散从业人员，通过选派党建指导员、组建联合党支部等方式消除党建空白点。同时，持续发挥产业链党建示范效应，推动党组织建在链上、党员聚在链上、作用体现在链上，实现链上企业党组织共建联建、资源互通。加强党建指导员队伍建设，按照分层分类原则开展业务培训、实操演练，不断提升其政治素养和党务能力，确保新兴领域党建工作有人抓、能落实。

在思想引领上持续用力。思想引领是凝心聚力的核心，必须摒弃单向灌输思维，做到润物无声、入脑入心。一方面，创新教育载体，构建“线上+线下”融合教育模式。线上依托微信公众号、短视频平台等载体，推送通俗易懂的理论解读、政策常识、红色故事，帮助从业人员利用碎片化时间开展常态化学习；线下依托暖心驿站、党群服务中心、行业活动室等阵地，开展小型化、互动式宣讲活动，用小切口阐释大道理，将理论宣讲嵌入日常服务之中。另一方面，强化实践转化，引导新兴领域从业者将思想认同转化为行动自觉，在遵守行业规范、参与志愿服务、履行社会责任中践行主流价值观，不断增强对党的政治认同、思想认同和情感认同。

在关爱凝聚上持续用力。严格落实关爱新就业群体的各项政策，将劳动者权益保障纳入企业社会责任评价体系，督促企业规范用工、保障薪酬待遇、改善劳动条件，持续办好寒暑假公益托管等实事，精准破解子女看护、维权求助等现实难题。升级暖心驿站、司机之家等服务阵地，在提供饮水、休憩、充电等基础服务之上，拓展技能培训、权益咨询、心理疏导等延伸服务，打造“一站式”综合服务平台。整合工会、共青团、妇联等群团组织力量，构建多方联动、全域覆盖的关爱服务网络，让新就业群体在城市中找到“家”的归属感。

在融入治理上持续用力。健全“党建+网格”联动治理机制，引导快递员、外卖骑手、网约车司机等群体主动对接社区网格，常态化参与安全隐患排查、民意收集、文明宣传等志愿服务，发挥“移动探头”优势，延伸基层治理触角。建立正向激励机制，对表现突出的个人和团队给予精神鼓励和适当保障，推动新就业群体从被动管理走向主动参与。在行业监管、政策制定、考核评价中融入党建要求，推动党建工作与行业治理同向发力，把党的政治优势、组织优势转化为治理效能。

在压实责任上持续用力。坚持党委统一领导，组织部门加强宏观指导，社会工作部门加强归口管理，行业主管部门落实主体责任，属地履行兜底保障职责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。牢固树立“管行业必须管党建”理念，建立新兴领域党建责任清单，明确行业主管部门的具体职责和任务分工，将工作成效纳入部门年度履职评价和党建工作考核，强化结果运用，以责任落实倒逼工作落地。健全跨部门统筹协调机制，定期召开联席会议，整合政策、阵地、人员等资源，凝聚齐抓共管的强大合力，推动新兴领域党建各项任务落地见效。

新兴领域是经济社会发展的活跃地带，也是党建工作必须深耕的坚实阵地。以高质量党建激活新兴领域“红色引擎”，必须坚持问题导向、把握特点规律，在组织覆盖上扩面提质，在思想引领上入脑入心，在关爱服务上暖心聚力，在融入治理上善作善成，在责任落实上协同共进，为推进中国式现代化贡献新兴领域党建力量。

（作者单位为巴彦淖尔市委党校）