今年以来，按照党中央决策部署和自治区党委、市委工作要求，我市将社会治安综合治理中心（以下简称综治中心）规范化建设作为一项民心工程和基础工程，立足群众实际需求与基层实战实效，统筹谋划、扎实推进，通过一系列创新举措，着力构建覆盖城乡、联动高效、服务精准的社会治安综合治理新格局，以高效能治理服务保障经济社会高质量发展。

聚焦实战实效

三大举措夯实治理根基

我市坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“三抓三强”为核心路径，全力推动综治中心规范化建设与实体化运行，推动基层社会治理体系更加完善、运转更加顺畅。

抓统筹强领导，推动规范化建设全方位落地。市委高度重视，将这项工作纳入常委会工作要点。市委政法委充分发挥统筹协调职能，组建专项工作组强化指导督导，通过召开现场推进会、举办专题培训班、开展专项督查与明察暗访等方式，有力推动各旗县区及相关责任部门落实落细建设任务。在具体建设层面，各旗县区党委、政府予以重点保障，累计投资超过2800万元，按照“引导受理区、多元化解区、指挥调度区加N个特色功能区”的标准，全面完成了7个旗县区综治中心的场所升级改造并落实了专项工作经费。机构建设同步推进。磴口县将综治中心设为县委直属正科级事业单位，临河区、杭锦后旗、五原县设立副科级综治中心，其他旗县也在积极推进机构升格，为实体化运行提供坚实的组织保障。同时，各旗县区通过组织快递车辆张贴宣传标语、协调通信运营商发送公益短信、利用各类新媒体平台广泛宣传报道等方式，极大地提升了群众对综治中心的知晓率。“有矛盾纠纷找综治中心”逐渐成为社会共识。

抓机制强规范，推动群众诉求一站式解决。我市强力整合资源，按照“应驻尽驻”原则推动公安、检察院、法院、司法、信访、人社等常驻单位及民政、住建等轮驻单位100%入驻各级综治中心，并引入行业性专业性调解组织、公证机构及“两代表一委员”、律师、金牌调解员等社会力量，实现司法服务、调解资源与信息平台的“三统一”。各级综治中心设立综合接待窗口，对所有来访、来电、线上诉求进行无差别受理、统一登记赋码，并将上级交办、110非警务警情、12345热线矛盾类诉求、初信初访等全量矛盾纠纷纳入中心流转，确保各类诉求“一窗受理、全面服务”；全面推行“首接责任制”和“受理—分流—处置—反馈—评价—归档”的闭环工作流程，由中心负责统一派单、全程跟踪督办，并运用预警提醒、通报考核等手段确保事项依法对口流转、高效办结，事后通过回访评价倒逼责任落实。

抓重点强管理，推动风险隐患全链条处置。我市深度依托自治区综治和网格化信息平台构建风险隐患的智能化预警与处置体系。构建“一网统领”指挥体系，以市级综治中心为“智慧大脑”和指挥枢纽，汇聚县域内人、地、事、物、组织等治理要素信息，形成“一图感知”。建立“市级统筹、县乡级主战、村（社区）网格前端感知”的四级联动指挥体系，实现事件的分层分级、闭环化处置。前移“一网统防”预警关口，发挥全市1.2万余名专兼职网格员的“前哨探头”作用，结合平台数据分析研判，对矛盾纠纷生成“红、橙、黄、绿”四色预警。针对不同风险等级的纠纷，分别由“铁三角”微治理力量即时调解、县级中心流程办理、多部门联合会商或由主要领导启动应急预案处置，实现从“事后调处”向“事前预防”的转变。压实“一网统管”末端责任，将严重精神障碍患者、刑满释放人员、社区矫正对象等重点人群信息全量纳入平台管理，压实公安、司法、卫健等部门责任。建立信息实时推送与“四定三包”（即定牵头领导、定责任单位、定责任人、定稳控措施，包服务、包跟踪、包反馈）工作机制，通过精准帮扶与动态管控抓实重点人群服务管理。

凸显惠民安民

治理效能与群众满意度双提升

如今，我市各级综治中心规范化建设取得显著成效，社会治理体系不断完善，服务能力持续增强，平安根基愈发牢固。

社会治理体系实现系统性重塑。目前，全市7个旗县区、70个苏木乡镇（街道）综治中心已全部实现实体化、规范化运行，通过空间整合与功能优化，将群众诉求受理、多元调解、法律咨询、速裁快审等多种功能集于一体，形成了强有力的矛盾纠纷一站式化解工作平台，彻底改变了以往群众解决纠纷“多头跑、反复跑”的局面。多部门资源高效整合，推动实现了“多中心合一、一中心多用”，从过去的各部门“单打独斗”转变为高效的协同作战，使综治中心真正成为群众信赖的“矛盾终点站”。

矛盾纠纷化解能力得到跨越式提升。各地综治中心普遍组建了覆盖婚姻家庭、劳动争议、物业纠纷等多领域的专业化调解团队，并培育了60个特色品牌调解室，为群众提供“量身定制”的调解服务。 乌拉特后旗针对边境牧区地广人稀的特点组建“驼背上的调解队”，主动上门服务；临河区李玉兰调解室以“四心”工作法成功化解大量矛盾纠纷，包括多起十年以上的信访积案。“诉调对接”“警调对接”等联动机制也日益成熟，实现了非警务警情、适宜调解案件的快速分流与高效处置。临河区综治中心通过构建“人大+法院”“政协+法院”等多元联动机制专题攻坚化解重点难点案件，累计化解纠纷4万件，成为全市综治中心建设的排头兵。据统计，2025年，全市各级综治中心共受理矛盾纠纷12153件，成功化解11834件，化解率达97.4%。

基层平安根基得到全方位巩固。我市全面推行“网格党小组+专职网格员+楼栋长（单元长、联户长）”的“铁三角”微治理机制，将治理触角深度扎入全市6440个网格中。该机制以网格党小组发挥政治引领作用，专职网格员统一管控基础要素，群众推选的楼栋长等发挥人熟地熟的优势，负责收集民意、排查隐患、化解微矛盾。目前，全市共建立网格党小组3543个，配备专职网格员6524名，推选楼栋长、单元长等2.6万余名。这支庞大的基层力量自2025年以来排查发现矛盾纠纷及风险隐患5106个，成功化解4937个，化解率达96.7%，有力促进了“小事不出村、大事不出镇”。各地还通过建立激励保障机制并积极发动老党员、老干部、“法律明白人”、志愿者等社会力量参与治理，形成了共建共治共享的生动局面。杭锦后旗三道桥镇发挥“三长五老八书记”作用，五原县胜丰镇依托“老苏调解室”等力量，都取得了良好的治理效果。坚实的基层治理网络，有效促进了社会治安形势的持续向好。2025年以来，全市刑事案件数、治安案件数及法院民商事案件收案数同比分别下降17.15%、9.4%和11.85%，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。