核心提示：

铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在实现中华民族伟大复兴的战略高度，谋划和部署新时代党的民族工作。巴彦淖尔作为边疆民族地区，通过建设边境“石榴籽”家园，创新民族工作模式来增强各族群众的获得感、幸福感和安全感，对于铸牢中华民族共同体意识、促进民族团结、维护边疆稳定等方面，具有重要意义。

“石榴籽”家园在促进民族团结进步的过程中，聚合了基层各方治理力量，实现信息共享、矛盾共处、群防共治，有效促进了党政协作和谐、警民关系和谐、辖区治理和谐、群众相处和谐，为创建“枫桥式”边境派出所、建设更高水平的平安边境打下坚实基础。

加强经济建设，为“石榴籽”家园建设提供坚实的物质基础

创新“以工代赈”模式，促进边民就地就近就业增收。首先，通过创新实施“以工代赈”项目，完善边境地区基础设施建设，为边境地区的兴边稳边固边工作奠定有利条件；其次，延伸“以工代赈”模式的适用范围，有效地帮助边境地区的剩余劳动力就近就地就业；最后，通过“以工代赈”的救济方式，不仅解决了剩余劳动力务工难的问题，也将无偿支付转化为有偿使用，从而提高了赈济效果。

深入开展“民营企业进边疆”行动，实施兴边富民特色产业发展工程。一方面，把“民营企业进边疆”行动作为铸牢中华民族共同体意识、促进各民族交往交流交融的重要抓手，为边民提供更多的就业机会和岗位，促进边民就地就近就业和增收致富；另一方面，发展边境地区特色产业，吸引外流人员返乡创业，吸引更多的人才参与边疆建设，缓解苏木镇、嘎查村急需紧缺人才的压力。

立足自身发展特点，培育边境地区产业优势。在推进乡村振兴战略和“兴边富民”行动中，以项目制形式重点发展集体经济，精准判断群众需求来建立各种类型的农牧民专业经济合作组织，实现专业化生产和规模化经营，解决相对贫困问题。在实现城乡融合发展和新型城镇化建设中，要拓宽城镇居民合作增收渠道，努力建立经济联系，共同创造经济收益，扎实推进各民族共同团结进步、共同繁荣发展。同时，建议将推动“兴边富民”资金和项目向边境管理区重点转移，加大投入力度，在牲畜饲养、棚圈建设和抗旱贷款降息等方面给予政策支持。

加强政治建设，为“石榴籽”家园建设提供良好的政治环境

坚持党的领导。紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线加强政治建设，全面贯彻党的民族理论政策，深刻理解、始终牢记“六句话的事实和道理”，教育引导干部群众坚定不移感党恩、听党话、跟党走；加强和完善联合党委和联合党支部领导体制机制，形成各部门通力合作、全社会共同参与的新时代党的民族工作格局，为各民族共同发展进步提供坚实可靠的政治保障。

发展全过程人民民主。拓展“石榴籽”议事厅功能和作用，在发展协商民主的基础上，把“五常三聚”工作格局融入进来，积极联系宗教人士和各少数民族代表，巩固和完善最广泛的爱国统一战线，深入推进基层民主自治，拓展民主渠道，丰富民主形式，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督；通过“边境基层战斗堡垒集群”聚党心、赢民心，依托“强边固防直通车”走好“警民邮路”，收集更多社情民意、搭载更多便民举措，通过真情付出、真心服务，进一步拉近“党政军警民”关系。

加强《内蒙古自治区全方位建设模范自治区促进条例》等法规的配套制度建设，坚持正确的、调整过时的，更好地保障各族群众合法权益；完善对民族事务治理体系和治理能力的评价监督体系，坚持严格执法、公正司法，坚持全民守法，广泛开展法治宣传教育，增强干部群众法律意识。

加强文化建设，为“石榴籽”家园建设提供强大的精神支撑

增强文化认同。习近平总书记指出，“加强中华民族大团结，长远和根本的是增强文化认同，建设各民族共有精神家园，积极培养中华民族共同体意识。”要教育引导各族群众以社会主义核心价值观为引领，推广普及国家通用语言文字，深化爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导各族群众牢固树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观；深入挖掘“三个离不开”“五个认同”，各民族团结奋斗、守望相助保家卫国的历史史实，生动展现各民族交往交流、共生共享的现实经历，发掘并凸显边疆各民族共享的中华文化符号和历史文化记忆，丰富边境地区建设的“石榴籽”阵地内容。

大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神。面向各族群众加强伟大建党精神、抗战精神、科学家精神、改革开放精神等的宣传教育，讲好中华民族共同体故事和新时代党的民族工作取得的历史性成就，进一步增强对中华民族、中华文明、中华文化的认同感和自豪感。

创建边境共同体，共忆团结往事、共讲团结故事。联合民委、文旅、广电等部门创造更多体现民族团结进步、合力强边固防的优秀文艺作品，开展文化宣传活动，通过挖掘和分享故事，铸牢中华民族共同体意识。

加强社会建设，为“石榴籽”家园建设创设和谐环境

在空间互嵌中强化各民族间交往交流交融。继续拉近边疆各族人民的场域距离，鼓励各族人民正常有序地跨区域流动、“插花式”生活。发挥乌兰牧骑、“强边固防直通车”、“警民邮路”的积极作用，在新型城镇化和乡村振兴的城乡建设布局规划中打破由民族文化等因素造成的空间隔离，引导各族群众真正比邻而居，同时也要促进各族群众在网络虚拟空间交流中的相互尊重和相互学习。

在加强社会保障中促进各民族间的交往交流交融。进一步改善边境严管区所有边民生活条件，实现常电、通讯、网络、监控和净化水设备等百分百覆盖，提高边境严管区边民补贴待遇；探索建设职业化护边员队伍，将边境严管区常住人口全部纳为护边员，实施按月轮班制度，提高护边员补贴，建立信息搜集奖励补贴，在护边员就业、创业、就医、子女入学等方面给予政策倾斜和优先考虑。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建和谐边境辖区。持续推动基层社会治理，推进“枫桥式”派出所、苏木、嘎查（村）创建，坚持预防在前、调解优先、运用法治、就地解决，通过柔性执法，发挥群众工作优势，运用宣传教育、说服引导、心理疏导、联合调解等柔性方法，深入细致做好婚姻家庭、邻里纠纷、涉法涉诉等各类矛盾纠纷排查化解，精准有效为群众排忧解难，最大限度地把矛盾和问题化解在基层、处置在源头，进一步降低纠纷和案事件发生率，始终确保边境地区安全稳定。

加强生态文明建设，为“石榴籽”家园建设提供永续发展基础

加强生态系统保护，实现发展方式的绿色化转型、发展动力的低碳化转型。按照生态产业化、产业生态化的要求，发展新能源产业、生态旅游业、特色农牧业等，健全边境管理区生态经济体系，打造地域特色生态名片；完善分布在边境管理区的国家重点生态功能区和自然保护区的建设，确保边疆生态系统的结构完整与功能发挥。

把生态优先理念融汇在共同认可的村规民约、社会公约等制度规范之中，推动形成生态低碳、节能高效的现代化生产生活方式。同时，让边境管理区各族人民共享生态优先、绿色发展的建设成果，鼓励在不破坏生态环境的前提下，共同合理利用生态资源改善生计条件，健全优化生态环境保护的补偿激励机制，提高生态效益的普惠程度，真正打牢生态优先意识的物质基础和思想基础。

梳理破坏森林草原和野生动植物资源违法犯罪案件线索，积极与护林员、草管员沟通协作，不断延伸管控触角，坚持打防治一体推进，加大对污染大气水体、盗猎野生动物等违法犯罪的打击力度，对破坏生态环境违法犯罪保持“零容忍”，打好蓝天、碧水、碧海、净土保卫战。