岁序更新，征程再启。2025年是“十四五”收官之年。一年来，市人大常委会在市委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，深入践行全过程人民民主重大理念，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，聚焦自治区党委决策部署和市委“五高五区”奋斗目标，依法履职，担当作为，为推动全市经济社会高质量发展贡献了人大力量。

把牢政治方向  锚定目标任务

以党的领导统揽人大工作

一年来，市人大常委会自觉将党的领导贯穿于人大工作全过程各方面，确保始终与市委思想同心、目标同向、行动同步。

强化理论武装，夯实思想根基。坚持以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。严格落实“第一议题”制度，全年组织党组理论学习中心组学习16次，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神。围绕《习近平谈治国理政》第五卷、铸牢中华民族共同体意识等主题开展专题研讨12次，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，筑牢思想政治根基。

围绕市委部署，服务中心大局。主动将人大工作置于全市发展大局中谋划推进，确保市委决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。全年召开党组会议7次，专题研究立法、监督、任免等重大事项，向市委请示报告重要工作22次。依法任免国家机关工作人员58人次，听取审议“一府一委两院”工作报告21个，切实将党的主张通过法定程序转化为全市人民的共同意志。

深入调查研究，精准献策破题。紧扣发展大局与群众关切，明晰监督清单与时间图谱。开展“穿透式”“解剖式”调研，形成医疗资源流失、设施农业发展等7篇调研成果，覆盖医疗、文旅、防汛、农业等领域，直击堵点、深挖根源，得到市委、市政府主要领导肯定性批示，转化为职能部门改进工作的实策硬招。

聚力民族团结  筑牢稳定屏障

以担当作为赋能边疆繁荣

一年来，市人大常委会坚持把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，充分发挥人大职能优势，促进民族团结、边疆稳固。

加强思想教育，凝聚团结共识。将铸牢中华民族共同体意识教育纳入常委会组成人员、人大代表和机关干部学习培训的重要内容，引导各族干部群众不断强化“五个认同”，牢固树立“四个与共”理念，切实筑牢各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想根基。

聚焦发展重点，助力边疆建设。围绕《内蒙古自治区促进边境地区高质量发展条例》实施情况开展执法调研，聚焦住房饮水、通信网络、通关便利等关键环节建言献策，助力“六边”目标实现。开展宗教界爱国主义教育专题调研，引导宗教人士与信众自觉拥护国家统一和民族团结。主任会议成员集体视察全国民族团结进步示范市创建工作，凝聚创建合力。加强少数民族发展资金项目监督，确保资金精准滴灌，促进产业振兴、群众增收。组织民族侨务领域代表深入基层开展惠民服务，用行动践行“中华民族一家亲”。

激发代表活力  畅通民意渠道

以机制创新提升履职实效

一年来，市人大常委会将充分发挥代表作用作为提升人大工作活力的关键，创新机制，搭建平台，激发代表履职热情。

创新“六个定位”，明晰履职标尺。引导全市各级代表争做政策落地推动者、民情民意传导者、群众参与带动者、纾困解难引领者、改进工作监督者、基层治理示范者，为代表履职提供清晰标尺和路径。举办代表履职培训班3期，促进代表履职能力“双提升”。

深化“两个联系”，密接群众纽带。常委会组成人员带头联系代表，深入基层倾听声音、解决问题。常委会班子成员和上级代表下沉入组指导，各工委主任担任联络员，形成“头雁领飞、群雁齐飞”的生动履职局面。全年邀请63名代表列席常委会会议，召开列席代表和代表小组座谈会3次，吸纳意见建议20余条。完善“线下+线上”代表联系群众平台矩阵，通过“代表码上见”等载体，收集群众诉求3000余个，推动解决2000余件，让“有事找代表”成为群众信赖的渠道。

构建“五级协同”，强化上下联动。创新建立五级人大代表协同履职机制，按专业领域组建14个特色代表小组，开展活动32次，提出的82条意见建议均有效办结。组织五级代表开展“回看‘十四五’、展望‘十五五’”集体视察，深入34个项目一线，所提26条建议被纳入规划重点。代表常态化进站入点，参与信访代办、矛盾调解等工作，全年代办信访1626件、成功调解1236件。在抗洪救灾中，1.8万人次代表投身一线，捐款捐物63万元，展现了代表的为民情怀与责任担当。

完善办理流程，推动成果转化。健全“提出—交办—督办—反馈”闭环办理机制，推动建议办理从“答复满意”向“落实见效”转变。通过领导领衔督办、代表参与督办、实地察看、“回头看”等多种方式，推动205件代表建议全部办结，40件重点建议落实到位，真正将“金点子”转化为发展“金钥匙”。

坚守法治初心  深耕立法实践

以法治权威护航改革发展

一年来，市人大常委会深入践行习近平法治思想，发挥立法引领保障作用，强化法律监督，护航改革发展稳定。

弘扬宪法精神，推进依法治市。组织开展“国家宪法日”宣传活动，举行宪法宣誓仪式。推动“八五”普法规划深入实施。严格规范性文件备案审查，维护法治统一，督促修改完善2件，2个案例入选全国人大常委会法工委案例选编。

紧扣民生需求，彰显立法为民。坚持急用先行、精准立法。制定出台《巴彦淖尔市农田灌溉用水管理条例》，以法治方式破解河套灌区节水难题，贡献“巴彦淖尔方案”。修订《巴彦淖尔市城市客运交通管理条例》，适应城市治理新需求。深化基层立法联系点建设，征集立法建议近200条，让立法更接地气、更聚民智。

强化法律巡视，保障法律实施。听取审议市检察院行政检察工作报告，助推“府检联动”。对循环经济促进法、非物质文化遗产法等7部法律法规实施情况开展执法检查，提出整改意见30条并跟踪问效，确保法律牙齿有力“咬合”。

聚焦中心任务  彰显监督刚性

以有效履职守护民生福祉

一年来，市人大常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，构建闭环监督链条，全力助推经济社会高质量发展与民生持续改善。

聚焦经济运行，深化财经监督。围绕预算决算、政府债务、国资管理、审计整改等12项重点，创新运用预审筑基、初审拓维、审议聚智、督办闭环“四位一体”工作法，实施全流程精准监督，筑牢财政安全“防火墙”。听取审议全市诚信建设工程推进情况报告，督促构建诚信社会。专题调研法院服务民营经济工作，推动优化司法服务，护航民营经济发展。深入开展特色产业调研，助推产业政策优化。立足人大联系广泛、渠道多元等独特优势，主动作为、精准发力，在助企纾困、推动相关旗县区重大项目落地等方面发挥了积极作用。

回应群众期盼，传递监督温度。坚持监督为民，着力推动解决群众急难愁盼。常委会集体跟踪督办优化医疗资源、公办托育等20件民生实事和“温暖工程”，确保承诺兑现。开展医保基金使用、安全生产责任制落实、防汛应急、养老服务等监督调研，推动补齐短板、完善机制、守护安全。听取审议市监委专项工作报告，推动整治群众身边不正之风常态长效。

助推绿色转型，擦亮生态底色。听取审议年度环境状况报告，助力打好污染防治攻坚战。开展防沙治沙和风电光伏一体化工程专题调研，推动生态治理与新能源产业协同。开展农膜污染防治执法检查，促进农业绿色转型。跟踪督导河套文化街焕新升级，推动文商旅融合，提升城市文化品位与软实力。

加强自身建设  提升履职能力

以强基固本保障高效运转

一年来，市人大常委会对标“四个机关”定位要求，全面加强自身建设，为依法高效履职提供坚实保障。

完善制度机制，提升运行效能。系统修订完善常委会及机关工作制度30项，绘制工作流程图46幅，全面推行“无纸化审议”，促进公文流转效率提升30%，会议审议时间平均缩短20%，机关运行更加规范高效。

创新协作模式，凝聚工作合力。构建办公室与各工委“一盘棋”工作格局，建立“大综合”文稿、“大协作”落实、“大督查”问效机制，集中力量攻坚克难，确保常委会党组22项重点部署全部落地见效。主动延伸联系纽带，与“一府一委两院”对口部门密切联动，构建良性互动、同频共振的工作格局。

锤炼干部本领，锻造过硬队伍。实施干部述职考评、结对帮带、轮岗交流等机制，开展“一人一题”微讲堂、青年理论学习小组等活动，全年组织集中学习40余次，有力提升干部队伍综合素质和履职能力。

坚持务实担当，展现良好形象。组织干部走访慰问包联社区、脱贫攻坚帮扶村、洪涝灾害联系村困难群众40余户，发放慰问金10余万元。全年受理信访事项11件，接待来访群众36人次。整合创办《巴彦淖尔人大》内刊、升级网站新媒体平台，构建融媒体宣传矩阵，全年发布稿件近2000篇，阅读量超60万次，通过媒体生动讲好人大故事、代表故事，展现新时代人大机关新风貌。

征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。站在新的历史起点，市人大常委会将在市委坚强领导下，深入践行全过程人民民主，忠实履行宪法法律赋予的职责，以更加昂扬的姿态、更加务实的作风，奋楫笃行、锐意进取，让人民代表大会制度之花在河套大地绚丽绽放，为巴彦淖尔现代化建设贡献磅礴人大力量！