社区民族工作是城市民族工作的基础单元，是铸牢中华民族共同体意识的前沿阵地。建设多民族群众互嵌式社区是促进各民族群众交往交流交融的重要途径。近年来，我市积极探索互嵌式社区建设新思路、新方法、新举措，以自治区“融在北疆”新时代促进各民族全方位互嵌发展品牌建设和开展“六个一百”专项行动为引领，打造了一批共居共学、共建共享、共事共乐的互嵌式社区典范，实现各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入，让社区各族群众各美其美、美美与共。

——编者

兴旺社区：

“三融”聚主线

“六共”促互嵌

临河区车站街道兴旺社区辖区面积0.6平方公里，有汉族、蒙古族、回族、满族等6个民族居民3506户7357人，是一个多民族聚居社区。近年来，该社区将各族群众互嵌式发展社区试点建设作为促进各民族交往交流交融的切入点和发力点，积极构建“136”（“1”即一线：以铸牢中华民族共同体意识为主线；“3”即三融：空间交融、服务交融、力量交融；“6”即六个用好：用好基层党校、用好社区党群服务中心“石榴籽窗口”、用好线上线下宣传矩阵、用好“先锋聚力”和“青芽”青少年红色宣讲队、用好“红色凳凳会”楼宇讲堂、用好志愿服务等各类服务载体）互嵌式发展工作机制，全力打造“兴旺睦邻”工作品牌，努力提升各族群众获得感、幸福感和安全感。

兴旺社区组织志愿者为辖区老年人提供按摩服务

坚持将铸牢中华民族共同体意识融入各族群众互嵌式发展社区建设全过程各方面。依托党群服务中心15个一站式功能室，全力满足各族群众办事、休闲、学习交流需求；以老旧小区提升改造工程为契机，打造集居民活动和养老服务为一体的综合性中心；打造临河区首个涵盖民族团结进步理论政策、法治文化、诚信建设等元素的铸牢中华民族共同体意识主题公园，以“无形”的方式将宣传教育融入各族群众“有形”的日常生活；采取线上线下相结合、室内室外相结合、专题活动+嵌入式宣传相结合的方式，让广大群众全面知晓党的惠民政策从哪里来、为谁来、谁受益，在春风化雨中凝聚人心、汇聚力量。

聚焦基层治理创新，打造精准服务新模式。建立以小区为基本单元的居民“红石榴议事会”机制，形成了“四分类五原则六步议”议事协商工作法，完成老旧小区改造、城市微更新等民生实事170余件。做好“家门口”的就业服务，以“校企社”联建共建为契机，通过内蒙古开放大学社区学校示范项目，聘请市级非遗代表性传承人，开设景泰蓝珐琅掐丝、非遗剪纸、绒花制作、整理收纳等课程，实现培训—就业—销售一体化服务。与市区两级就业服务中心打造就业服务驿站，通过建立“小修小补站”“共享直播间”等平台，解决就业95人。结合辖区居民的兴趣特长，孵化培育出哈登高乐艺术团、都蓝图艺术团、“兴旺”合唱团等文艺团体12支，吸纳成员320多人，创作合唱《民族团结像石榴》、快板《庆丰收》等文艺作品，开展各类文化活动40余场。

以“网格化治理+党建联建化+服务项目化”的方式，架起民族团结进步“连心桥”。深化在职党员进社区“双报到、双服务、双报告”结对共建活动，先后筹资24万余元，实施居民活动室提档升级项目3个。打造长者幸福荟项目，服务老年人5000余人次；打造“妇儿家园荟”项目，为社区5位全职妈妈解决就业问题；创建社区书香品牌和儿童友好“童心湾”体验营项目，开展“首届社区亲子‘微马’活动”、城市生存挑战赛、暑期夏令营等服务23场。探索形成“专业社工带领志愿者、志愿者协助专业社工、双工联动广泛参与社区治理”的发展模式，合力打造“兴益家”志愿服务品牌及“兴小暖”志愿服务IP形象，孵化志愿服务项目3个、志愿服务团队4支，开展各类培训、公益活动等11场，社区治理活力被充分激发，居民的获得感、幸福感和安全感显著提升。

瑞泰社区：

石榴花开共筑梦

团结进步心连心

乌拉特前旗瑞泰社区成立于2012年3月，辖区面积约1.8平方公里，有汉族、蒙古族、回族等9个民族，居住居民6038户16103人。近年来，瑞泰社区以“强、重、促、善、优”五字诀工作模式，打造“红色领航”“籽籽同心”“融合互嵌”“和谐睦邻”“幸福瑞泰”互嵌社区品牌，形成了各族群众广泛交往、全面交流、深度交融的“石榴籽大家园”。

瑞泰社区开展义诊活动

党建引领强根基。瑞泰社区将互嵌式社区建设主动融入城市基层党建大格局，与辖区各单位、物业公司、社会组织等建立互联互动纽带，定期召开联席会议，开展结对共建活动。深化北疆红色网格治理服务体系，完善网格大数据信息库，建立三级网格微信群，将辖区片警、医生、律师等下沉到居民微信群，选配14名网格长、155名楼栋长，在社区开展心理疏导、纠纷调解、入户宣传等工作，解决群众急难愁盼问题28件。

思想教育重共识。瑞泰社区注重抓阵地建设，打造“家门口”宣传阵地，充分发挥新时代文明实践站、学习讲堂、铸牢中华民族共同体意识宣传教育基地等阵地功能，广泛宣传党的民族理论政策及民族团结进步知识，让群众入眼入脑入心，提高群众知晓度和理解度。注重抓宣传教育，以“专家名嘴”+“草根民嘴”为切入点，以“小喇叭”“小板凳”宣讲队等为载体，组织开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育、“两月一周”等活动20场次，进一步夯实了民族团结、与党同心的思想根基。

文化融入促和谐。开展“民族团结一家亲”、亲子游戏、节日活动、专题讲座、榜样宣传等各种活动，评选表彰优秀共产党员、优秀志愿者、民族团结进步模范等41人、最美家庭3户，将民族团结进步的主题元素融入居民日常生活中，不断促进各族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起。联合互联共建单位常态化开展“传承家风家训共建文明家庭”家庭文明建设系列主题活动，引导居民更好地认知传统、尊重传统、继承传统，不断增强各族群众对中华文化的认同感。

共建共享善治理。建立“需求收集—分类派单—跟踪反馈”服务机制，形成人员摸排精准、矛盾化解及时、风险防范有效、社区治理有序的良好局面。依托“寻找了不起的邻居”“我的社区我的家”“瑞泰议事角”等多种社区议事载体，建立需求、资源、项目三张清单，力所能及地解决群众在居住、就业、医疗、养老、环境、救助等方面急难愁盼问题，确保源头发现、苗头化解。积极培育解纷团队，以“8小时外调解”“流动调解”“预约调解”等方式调解社区纠纷，有效化解各类矛盾纠纷。成立多元协商议事会，及时了解掌握办理进度，定期开展民主评议监督，自觉接受群众监督，提升服务质量。

深化为民优服务。依托社区一站式便民服务大厅、“智慧妈妈团”、“周五公益小课堂”等，妥善解决老人防诈骗、辖区学生放学“去哪儿”“谁来管”等难题，通过项目社会化运作等方式，为空巢老人、未成年人等弱势群体提供全天候的科普教育、作业辅导等服务，让各族群众感受到家的温暖。将“我为群众办实事”实践活动融入日常工作中，针对社区治理重点、难点问题，将网格内的“双报到”单位、社会组织联动起来，开展助老、助学、助残、助医、助业等“五助”活动28场次，绘出“共同团结奋斗共同繁荣发展”的最大“同心圆”。

杭盖社区：

打造志愿服务品牌

构建多民族互嵌式社区

杭盖社区成立于2023年8月，位于乌拉特中旗甘其毛都镇中蒙边境口岸核心区，有汉族、蒙古族、回族、壮族、满族、朝鲜族等11个民族，是一个多民族聚居的边境社区。近年来，该社区以“北疆红石榴”志愿服务为牵引，通过“133”（1即坚持党建引领、3即搭建三个平台、3即深化三项措施）工作模式，优化服务管理、深化全面交流、推动共建共享，有效凝聚各族群众智慧力量，绘就了边疆民族团结进步的和美画卷。

杭盖社区举办文艺汇演

整合各方资源，联合驻镇单位、企业及居民代表，建立“1+3+N”联动机制成立了“北疆红石榴”志愿服务队，构建社区党组织+志愿者服务队+居民群众的志愿服务模式，设立政策宣传、便民服务、文化活动、矛盾调解等多个服务小组，为开展各项活动奠定基础。

广泛听取辖区居民意见，着力打造“北疆红石榴”志愿服务品牌，积极培育组建民族舞蹈队、文化戏曲队等志愿服务队伍，开展各类慰问活动和文艺演出。充分发挥新时代文明实践站作用，深入开展党的民族理论政策和民族法律法规宣传教育。结合主题活动，采取“宣传+服务”工作模式，利用社区网格员和志愿者，全力打通宣传服务群众“最后一公里”。搭建为民服务暖心驿站，持续开展需求调研并征集“微心愿”，结合在职党员“双报到、双服务、双报告”活动，帮助各族群众实现微心愿的同时，还为居民提供社区照顾、社区融入、社区矫正、心理疏导、情绪支持等专业化社会服务，增强各族居民群众获得感、幸福感、安全感。

聚焦民生福祉，推动互嵌社区共治共建共享。通过入户走访了解居民和商户需求，积极与相关部门沟通协调，推动“一棵树”步行街项目规划和实施。定期开展镇区环境卫生巡查等工作，对社区周边“僵尸”车辆和集装箱以及私搭乱建进行及时清理整治，进一步提升镇区整体形象，为居民和商户提供更加便捷、舒适的生活环境，鼓励引导各族群众共同构建互嵌式发展的宜居宜业格局。通过网格化管理、居民议事会等渠道，建立日常排查与定期走访机制，主动关注邻里纠纷、家庭矛盾等苗头问题，及时介入疏导，针对居民反馈的各类问题及解决方案建立社情民意台账，有效调解解决居民反映的问题46个，促进邻里间的相互理解和尊重。建立“一站式”双语便民服务中心，增设跨境务工人员服务窗口，提供均等化高效优质服务。

展望未来，杭盖社区将持续优化社区空间布局，完善公共服务体系，营造共居共学、共建共享、共事共乐的社区环境，着力推动社区从“地理空间互嵌”的物理层面，向“心灵相通、情感相融”的精神层面深度转型，构筑起手足相亲、守望相助的和谐家园，让“民族团结一家亲”的共识深入人心、融入日常，为筑牢祖国北疆安全稳定屏障贡献力量。

塞上社区：

创新管理模式

汇聚民族交融向心力

乌拉特后旗塞上社区成立于2018年4月，有汉族、蒙古族等5个民族，社区总人口3621户9427人。近年来，塞上社区不断拓宽各民族全方位嵌入的实践路径，逐步实现各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面全方位嵌入，积极构建有温度、可持续发展的各族群众互嵌式发展社区新模式。2022年，塞上社区被命名为“内蒙古自治区民族团结进步示范社区”，同年被评为“自治区民族团结进步模范集体”。

塞上社区开展少年儿童红色主题实践体验活动

聚焦“优化共居环境”，实现空间互嵌。建立和完善城乡环境综合治理机制，充分发挥基层环境综合治理作用，做到“横向到边、纵向到底”的责任体系。成立“红石榴”小分队，实行组长包段、片长包户的工作责任，将责任落实到具体人头，延伸管理触角。充分发挥党员干部的先锋模范作用，引领各族群众自觉爱护社区，营造全民共同参与优化共居环境的浓厚氛围。

聚焦“发展特色产业”，实现经济互嵌。制定辖区民族特色产业发展规划，积极争取项目资金扶持，不断加快美丽乡村建设。依托城郊区位优势，因地制宜发展林果经济、庭院经济，使庭院“方寸地”变身“聚宝盆”。依托英格苏乳业、金草原饲料加工基地、五支渠村百亩经济林等资源优势，建立农企利益联结机制，帮助各族群众增收致富。

聚焦“构筑共有精神家园”，实现文化互嵌。组织开展邻里百家宴、农牧民运动会、农民丰收节等系列活动，促进各族群众广泛交往、全面交流、深度交融。利用党建主题文化园，宣传民族团结进步、中华优秀传统文化等，让各族群众在与邻为亲、与邻为善、与邻同乐中增强“五个认同”，按照“和文化、一家亲”的建设理念，围绕“民族一家亲、党群一家亲、警民一家亲、移民一家亲”主题，建设“守望相助”“塞上新村赋”“中国精神”石刻以及民族团结广场等主题建筑33个。以传承保护和发展民族手工艺为依托，组织手工艺人为社区贫困户、下岗职工传授制作民族手工艺品的技艺并提供就业岗位，增加其经济收入。

聚焦“提升自治水平”，实现社会互嵌。创建党建+“三治（德治、法治、自治）”模式，探索出“1+3+N工作法”，将辖区内的居民小区按照250户为1个网格标准划分为22个网格，通过开展党员联管、资源联用、活动联办、服务联做、阵地联建的“五联共建”模式，实现社区工作共驻共建凝聚合力。针对各族群众的实际需求和社区的重点难点问题，社区党支部推行项目化工作机制，按照各族群众实际需求，由相关单位提供部门资源清单，通过双向对接，共同推进，为社区和辖区各族居民解决实际问题。成立清风议事厅，以“民事民提、民事民议”为导向，让各族群众的关心事、烦心事、忧心事都可以上“会”讨论，树立居民即是社区“主人翁”的意识。

聚焦“增进情感认同”，实现心理互嵌。组建“七彩”志愿服务队伍，即巾帼志愿者服务队（粉色）、邻里守望志愿者服务队（橙色）、社区青年志愿者服务队（蓝色）、党员志愿者服务队（红色）、环保志愿者服务队（绿色）、老年志愿者服务队（白色）、文艺志愿者服务队（紫色），共有志愿服务者300余人。通过开展“讲家风家训、讲英雄事迹”“我是党员、我先上”“人人动手、共创干净家园”“关爱孤寡老人”等志愿活动120余次，营造了团结友爱、互帮互助的和谐社区氛围。