乌拉特中旗风电光伏异地治理项目区

乌梁素海的湖面上百鸟翔集，新华林场的光伏板在阳光下熠熠生辉，五原县的设施大棚里瓜果飘香……碧水蓝天间的巴彦淖尔生态画卷，是绿水青山与金山银山有机统一、人与自然和谐共生的生动写照。

近年来，我市通过系统谋划、整体推进，将生态治理、产业振兴和民生改善紧密结合，全方位、全要素、全地域、全过程加强生态治理，实现了产业生态化、生态产业化，让绿水青山变成了金山银山，走出了一条生态优先、绿色发展的现代化之路。

系统治理

构建山水林田湖草沙生命共同体

巴彦淖尔的生态治理，是一场从“单一修复”到“系统重构”的深刻变革。从乌梁素海到乌兰布和沙漠，从新华林场到盐碱地，每一个生态项目的推进，都是对“绿水青山就是金山银山”的生动注释。

盛夏，乌梁素海碧波荡漾、芦苇摇曳。今年，工作人员在监测时首次在这里记录到彩鹮的身影，这正是全流域综合治理取得显著成效的印证。

近年来，我市以“山水林田湖草沙是一个生命共同体”为指引，实施乌梁素海流域山水林田湖草生态保护修复试点工程，控肥控药减少农业污染，实施生态补水稳定水面，将芦苇资源化利用……一系列举措让湖区水质保持在整体Ⅴ类、局部Ⅳ类，生物多样性显著恢复，鸟类种类增至260余种。2023年，乌梁素海入选国家重要湿地名录。

生态治理的成效，既在绿色版图的扩展中，也在治理模式的创新中。

眼下，在磴口县穿沙公路两侧，金叶榆、杨柳和灌木组成的防风固沙林宛若绿色的飘带，与远处黄色的沙漠形成鲜明的对比。作为我国第八大沙漠，乌兰布和沙漠曾以每年7000万吨的输沙量威胁黄河，426.9万亩沙地覆盖磴口县77%的县域面积。面对“沙进人退”的困局，我市创新“生态产业养生态工程”模式——将沙漠生态治理和沙产业发展结合起来，在沙生植物梭梭根部接种肉苁蓉、发展光伏产业，在沙漠中获得收益。

临河区国营新华林场是“三北”防护林体系众多林场之一。经过三代林场人的接续奋斗，这里黄沙退却、绿潮奔涌——集中歼灭5000亩沙地，累计栽植植被265万株，林草覆盖率增至88%。新华林场20万千瓦光伏+生态治理项目整体投产后，年发电量可达3.6亿千瓦时，每年可节约标准煤12.3万吨，配套生态治理面积2.4万亩，形成稳定防风固沙带。

盐碱地的“重生”则诠释着系统治理的深度。围绕盐碱地综合利用试点改革，我市坚持“工程+农艺+科技”综合施策，使河套灌区大片盐碱地变成良田，耕地综合生产能力明显提高。改造后的盐碱地亩均效益增长180元、流转费用提高200元，农民人均收入提高超10%。

产业转化

完成生态到经济的价值跃升

生态保护是发展转型的“催化剂”。只有让“绿水青山”真正“生金”，才能实现生态保护的可持续性。近年来，我市通过创新驱动，将生态优势转化为发展优势，推动产业的绿色转型。

乌兰布和沙漠中的梭梭林下，一株株肉苁蓉破土而出，成为农牧民的“致富草”。内蒙古王爷地苁蓉生物有限公司创新“生态修复共同体+产业振兴共同体+健康养生共同体”模式，开发出肉苁蓉胶囊、口服液等深加工产品，使附加值较原材料提升16倍。公司年加工鲜品肉苁蓉700吨，带动周边5个乡镇、2000余户农牧民参与种植，户均年增收1.2万元。如今，乌兰布和沙漠的肉苁蓉产业已成为全国沙产业发展的标杆，吸引20余家企业入驻，形成了集种植、加工、销售于一体的全产业链。

五原县的现代农业演绎着“藏粮于技”的新故事。作为国家商品粮基地，当地以“三绿三金”（即增绿添金、借绿生金、促绿成金）模式推动农业升级。通过农业“四控”行动，耕地亩均增产20%~60%、增收超20%；通过盐碱地改良，项目区地力水平提升1~2个等级；通过发展庭院经济、造林增绿，建成全国最大的设施农业产业园，年接待游客10余万人次。塔尔湖镇联丰村将农业、生态与旅游深度融合，建成特色养殖科普园、农家乐、采摘园，成为全国乡村旅游重点村，让村民在家门口吃上“生态旅游饭”。从“大田农业”到“智慧农业”，从“单一生产”到“三产融合”，五原县的实践证明，现代农业不仅能保障粮食安全，更能成为生态旅游的载体、农民增收的引擎。

乌梁素海的“生态鱼”则“游”向了更广阔的市场。生态修复让这颗“塞外明珠”重焕生机，也带动了生态渔业的发展。当地严格把控养殖规模和品质，“乌梁素海”牌鲤鱼、鲫鱼因肉质鲜美、绿色无污染，畅销北京、上海等城市。2024年，乌梁素海渔业产值突破5000万元，带动周边1000余户渔民增收。更深远的意义是，生态渔业的发展倒逼水域环境持续改善，形成了“以渔养水、以水兴渔”的良性循环，让“生态红利”真正惠及产业链上的每一环。

旅游业的全域推广，更让生态价值“活”了起来。我市依托良好的生态环境，构建起山水林田湖草沙全域旅游格局——乌兰布和沙漠的骆驼骑行、滑沙体验，乌梁素海的观鸟摄影、湿地研学，五原县的田园采摘、民俗体验，新华林场的光伏科普、森林徒步……一批特色旅游项目吸引了八方来客。2024年，全市接待游客超1200万人次，旅游综合收入突破150亿元。

成果共享

擦亮绿色发展的幸福底色

绿色发展的最终目的，是让人民群众共享发展成果。我市将“以人民为中心”贯穿生态治理全过程，将生态效益与民生效益有机统一，将绿色发展转化为可视可感可行的实践，绘就民生幸福新图景。

2024年，全市70%的财政支出用于民生，30项民生实事全部兑现——发放救助补助资金6.83亿元，惠及低保、特困、孤儿、残疾人等特殊群体20万人次；24670套保交楼全部交付，改造老旧小区98个；建成投运高铁巴彦淖尔站，新建农村牧区公路611公里；获批筹建巴彦淖尔职业技术学院，建成中小学幼儿园4所、新增学位4020个；北京中医医院内蒙古医院新院区落成开诊，13家医院与阜外、安贞等30余家医院建立合作关系……一项项民生工程，让群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。今年上半年，全市一般公共预算收入完成50.3亿元，同比增长9.7%，109.38亿元投向教育、社保、卫健等领域，民生保障力度进一步加大。

乡村的“蝶变”是发展惠及民生的直观印证。2024年，我市新建改建农村牧区公路共800公里，完成村庄绿化111个、户厕改建4880个，具备污水处理能力的建制镇超75%。更可喜的是，生态治理创造了大量就业岗位，让农牧民在参与生态建设中实现增收——乌兰布和沙漠的肉苁蓉种植基地，每年吸纳5000人次务工；新华林场的光伏项目，带动1.7万名农牧民就业；乌梁素海的芦苇加工企业，提供150多个固定岗位……“生态饭”越吃越香，农牧民的“钱袋子”越来越鼓。

这些看得见的成效、摸得着的幸福，既源于生态治理的系统谋划、产业转化的创新实践，也离不开改革的破局。我市持续深化经济体制和生态文明体制改革——经济体制改革聚焦“放管服”与要素市场化配置，123项高频事项办理流程精简优化，便民服务“一码通”上线推广，企业、群众办事从“跑多窗”变为“掌上办”；生态文明体制改革紧扣山水林田湖草沙系统治理，出台了自治区首部湖泊流域生态保护地方性法规《巴彦淖尔市乌梁素海流域生态保护条例》，用法治护航绿色发展；农村改革深耕“土地+产业”融合，盐碱地改良、高标准农田建设等经验被全国推广，为乡村振兴注入了制度活力……

阴山更美、沙漠更绿、湖泊更清，高质量发展动能澎湃，民生福祉持续提升……巴彦淖尔，正朝着建设美丽中国的目标稳步迈进。