家有烦心事，邻里小摩擦，请调解员来评评理；解决不了的矛盾，找村里的“明白人”理清事儿……在乌拉特中旗，各级综治中心打破部门壁垒凝聚各方合力，从矛盾的“源头”“茬口”抓起，以“小切口”做好社会治理“大文章”。

作为“鸿雁故乡”社会治理的创新实践者，近年来，乌拉特中旗综治中心秉承“雁同向·法同行·和同心”理念，以“一站式”矛盾调解平台为载体，构建起多元共治、法治护航、和谐稳定的基层治理新格局。

推动综治中心建设走深走实

自助服务区、矛盾调解区、接待受理区……在乌拉特中旗综治中心，整齐的业务受理窗口和务实的功能区域是“标配”，确保群众诉求表达、利益协调、权益保障的通道畅通和规范。

鸿雁女子骑行队成员在牧区开展政策宣讲

“不用吵吵，事儿就解决了，心里面舒服了。感谢人民调解员解决了我们的烦心事儿！”受助解决了纠纷的一位牧民说。原来，乌拉特中旗新忽热苏木莫仁嘎查两户牧民因草牧场划分产生矛盾纠纷，乌拉特中旗综治中心金牌调解员哈斯塔娜、额尔敦其其格耐心细致地对双方进行劝解，困扰两家人的矛盾得以化解，双方握手言和。

金牌调解员高效化解矛盾，是乌拉特中旗推进综治中心规范化建设的一个缩影。近年来，乌拉特中旗以“鸿雁精神”为引领，发挥“头雁”作用，构建“多中心合一、一中心多用”的治理格局，通过重点部门常驻、一般部门轮驻、涉事部门随驻机制，统筹信访、公安、司法等八大核心职能，打造以综治中心为核心、八大功能平台联动、N个行业调解委员会协同发力的“1＋8＋N”服务体系，实现“访、诉、调”无缝对接。坚持将法治思维贯穿治理全程，设立法律咨询、法律援助、司法确认等功能窗口，打造“调解＋普法＋服务”一体化法治阵地。创新推行“三张网摸排、三强化疏导、三管控稳定、三帮扶救助”工作法，形成“摸排—调解—防控—回访”闭环链条，推动矛盾成讼率、信访量、风险隐患下降及调解成功率、满意度、治理效能提升。聘请专业法律团队、人民调解员和乡贤能人组成“法治智囊团”，推动矛盾化解在源头、纠纷消弭于诉前。还融合草原“和”文化，创新“双语调解”“流动调解桌”“鸿雁骑行队”等特色服务，创建“有事好商量”“双语调解室”“老孙调解室”“哈斯塔娜调解室”等本土化调解模式，倾听民意、凝聚民心。通过“访调对接”“诉调对接”“警调对接”机制，实现矛盾纠纷“一窗受理、分类流转、闭环化解”，让群众只进一扇门、解决烦心事。

构建群众“家门口”的解纷矩阵

“我们群众最关心什么，改革就推进什么。全会关于保障和改善民生的一系列改革部署，充分体现了党的初心宗旨……”“鸿雁女子骑行队”用群众喜闻乐见的形式把党的好声音、最新政策传递到草原的每一个角落，送到每一户农牧民家中。

“‘鸿雁女子骑行队’把理论政策送到了我们家门口，把课讲到了我们的心坎上！”乌拉特中旗温更镇哈日朝鲁嘎查老党员朝格巴特尔说。

和“鸿雁女子骑行队”一样，海流图镇的“海事有解，海事好办”、乌加河镇的“吾家和”、石哈河镇的“石事石办”都是打通基层矛盾纠纷化解“神经末梢”的特色品牌。

近年来，乌拉特中旗以“鸿雁故里·和润北疆”为品牌核心，紧扣品牌化引领、特色化推进、实效化检验思路，将“鸿雁故里·和润北疆”品牌深度融入综治中心“一站式”矛盾化解主责，打造“鸿雁系”调解服务矩阵。

在乌拉特中旗综治中心设立“鸿雁和议厅”，作为全旗矛盾化解总枢纽，整合多部门资源，推行“一站式”受理、一揽子化解、全链条服务。各苏木镇立足各自文化特色与产业特点，创新打造“一苏木镇一品”调解品牌矩阵。此外，为破解偏远牧区服务难题，创新组建“鸿雁骑行队”“草原巡回法庭”“石榴籽调解室”3支流动队伍，覆盖90％以上的偏远区域，依托“移动调解”模式，将服务主动送到牧民身边。截至目前，乌拉特中旗各级综治中心累计调解矛盾纠纷730多件，化解率达97％，群众安全感、满意度提升至98％。

织密党建引领基层善治网络

“这个时候是化解矛盾的好时机。邻里互动互助一下，有什么事儿、什么矛盾就解开了！”海流图镇花园东路社区的一座凉亭内，社区党总支书记李文爽和几位居民围坐在一起，讨论解决问题。社区干部、网格员、相关楼栋的居民代表围坐在一起，你一言我一语，氛围热烈且轻松。

“以前有事，打一圈电话也未必能找对人。现在好了，网格员姓名、电话、管辖范围一目了然，还有个二维码，一扫，反映问题、咨询政策都方便。”提起“网格员名片”，家住海流图镇汇丰二区的张大爷说。“这张名片，是身份牌，更是服务承诺书。”网格员董彬彬说，自从名片发放后，她的电话和微信就成了“热线”，“感觉和居民的心贴得更近了，能第一时间帮他们解决问题，特别有成就感。”

“格”内纠纷“格”内解，一网“兜”起日常“鸡毛蒜皮”事。乌拉特中旗立足基层治理实际，创新构建“铁三角”（即“党小组＋网格员＋楼栋长、单元长、联户长”）基层微治理机制，通过党小组领航定向、网格员一线落实、楼栋长精准服务的“铁三角”协同联动机制，已构建起横向到边、纵向到底的基层治理网络。截至目前，全旗共建立党小组357个、配备专职网格员940名、推选楼栋长（单元长、联户长）2442名，推动党的组织体系与基层治理体系深度融合，切实打通服务群众“最后一米”。

自今年6月以来，乌拉特中旗综治中心受理婚姻、邻里、土地、劳资等各类纠纷共计283件，其中通过调解渠道化解269件、化解率为95.05％，通过移交诉讼等其他渠道处理6件，接待群众法律问题咨询400多次。

在实践中探索，在探索中创新。今后，乌拉特中旗将持续深化“鸿雁故里・和润北疆”品牌建设，推进智慧综治平台迭代升级，加强网格员队伍专业化培训，建立“选育管用”全链条管理机制，不断提升基层治理现代化水平。