在磴口县渡口镇东地村，水量监督员通过手机软件就能控制水闸开合。

在五原县新公中镇永联村的万亩种植园内，随着控制开关的启动，清澈的水珠从田间铺设的管道滴洒而出。

黄河水滋润灌区良田 本报记者 屈宇浩 摄

在总干渠乌拉特前旗第四分水枢纽，滔滔黄河水奔涌而出，顺着蜿蜒的支渠，为下游38.65万亩农田送去“及时水”。

纵横阡陌间，智慧闸门精准开合，传感器实时监测，数据平台科学调度……

近年来，我市坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，把解决好河套灌区大水漫灌问题作为重大政治任务和全市一号工程，全面打响农业节水增效攻坚战，坚持工程、农艺、管理等多措并举，水权、水价、水组织改革一体推进，从节水控水卡点痛点入手，从体制机制深层次问题上开刀，切实把农业用水降下来，有效解决大水漫灌问题。

强化用水管理

提高水资源利用效率

我市高度重视农业节水工作，把水资源作为最大刚性约束，通过顶层设计、制度建设、动态监管等举措，推动水资源管理从粗放式向精细化转变。

严控用水总量和强度。将引黄用水总量控制指标科学合理地分解落实到旗县区、苏木乡镇、直口渠，坚持总量控制、定额管理的原则，实行指标到渠、均衡灌溉、内部调剂的灌溉管理模式，全面提高浇地质量和用水效率。严控作物非生育期（秋浇）用水强度，2023年起探索新的秋浇制度，建立秋浇和春汇协同调控灌溉模式，成立“包浇组”，通过推行“一把锹”浇地、调整种植结构、平地缩块、磙耙保墒等综合措施，进一步提高用水效率。

精准核实灌溉面积。针对过去一个时期河套灌区灌溉面积不准、用水总量超额、用水效率不高等问题，逐村逐户逐田块起底核实全市灌溉面积，将过去未纳入灌溉面积的新增耕地全部纳入统计范畴，委托第三方完成22.59万户、1241.4万亩耕地精准识别上图赋码工作，有效提升农业用水精准度。

加快推进水量精准计量。国管监管断面全部实现在线自动化监测。地下水灌溉机电井安装智能化计量设施或“以电折水”进行计量，逐步实现总量控制、限额管理。

通过强化总量控制和定额管理，河套灌区耗水指标逐年减少，年度实际耗水均控制在指标内，阶段性用水总量和强度大幅度下降，有效解决了农业粗放用水问题。

深化改革创新

健全水价调节机制

充分发挥价格杠杆作用，建立水价调节机制，增强用水群众节水意识，改变大水漫灌积弊，稳慎提高国管水价。

末级渠系群管水价协商定价，合同化管理，保障群管水利工程的运维经费。

每年安排1亿元节水奖励基金，对实现节水的旗县区政府、水务合作社、用水户等给予奖励，充分调动各类主体主动节水和提升服务的积极性。

建立水权交易平台，成立水权交易中心，开展区域和农户间水权交易试点，实现区域内水资源高效利用和优化配置。

出台《关于加强群管水利工程管理组织建设的指导意见》，对全市2381个群管用水组织依法依规进行整改、撤销、重组，推行“供水部门＋党支部＋合作社”的管理模式，注册成立358个水务合作社。

……

近年来，我市进一步深化改革创新，以节约用水为核心，发放河套灌区引黄灌溉用水证2761本，实现灌区农业引黄供水直口渠全覆盖。同时综合推进节水、管水、用水、治水、兴水各项工作，农田灌溉水有效利用系数从2020年的0.467提高至2024年的0.53，高于“一盟（市）一策”管控指标（0.512）。截至2024年底，新增节水能力4.2亿立方米。

加快重点工程建设

夯实节水基础保障

在五原县天吉泰镇天吉泰村，夏灌工作已经完成，玉米长势良好。天吉泰村党支部副书记郭永强今年流转了170多亩土地，主要种植葵花和玉米。“以前浇水需要七八天，现在四天就可以浇完，不仅节省费用，还节约了水资源。”郭永强说，自内蒙古黄河干流水权盟市间转让二期工程河套灌区复兴灌域渠系工程完工后，提闸就可以浇水，行水期短了，农田也好种了。

河套灌区水利发展中心义长分中心副主任魏向龙介绍：“复兴灌域渠系工程总灌溉面积88.34万亩，涉及2个旗县、7个乡镇。该工程衬砌国管渠道142.16公里，维修改造各类建筑419座，完工后每年供水能力增加1.4亿立方米，行水天数由原来的150天缩短到130天左右，减少了渠道渗漏损失，提高了水资源利用效率。工程建设的同时还进行了信息化改造，现在水位监测、调闸、流量测试全部实现自动化运行。”

近年来，我市积极争取国家、自治区项目资金支持，实施“十四五”河套灌区续建配套与现代化改造、盟市间水权转让二期工程、整灌区推进高标准农田建设试点等重大项目工程，2023年争取投资149亿元支持河套灌区整区域推进高标准农田建设试点项目739.39万亩，骨干渠道衬砌率由2020年的36%提高到55%，灌区工程运行条件全面改善，节水能力和灌溉水利用系数逐步提高。坚持数字赋能，加快数字孪生灌区建设，为灌区高质量发展提供有力支撑。

今年5月，河套灌区现代化改造项目正式获得自治区批准立项。项目总投资103亿元，建设范围为河套灌区全域，建设内容包括输配水工程、排水工程、建筑物更新改造工程、信息化工程及标准化管理建设等，建设期限为2025年—2028年。

我市还创新灌区投融资机制，通过特许经营、多元化投融资等手段，形成政府和社会资本共同建设、管理、服务新模式。

推广农艺节水

防止大水漫灌

在五原县塔尔湖镇继光村的6000亩麦田里，一条条滴灌带如毛细血管延伸至作物根部。近日，随着闸门开启，黄河水经蓄水池、滴灌带而出，浸润了每一株小麦的根基。种植户王锁指着蓄水池旁的控制系统说：“现在浇水像‘点餐’，需要多少供多少。”据介绍，滴灌较传统灌溉模式节水30%、节肥40%，亩产可提升10%～15%，人工成本还能减半。王锁说：“滴灌技术让每亩地可增收近100元。我家的50亩小麦，可增收5000元左右。”

近年来，河套灌区以科技创新为动力，积极开展引黄滴灌、水肥一体化、秋浇春灌协同调控、农田灌溉水利用系数测算等技术研究与攻关，推动农业节水工作朝着科学化、精准化方向迈进。扩大节水技术应用范围，累计实施水肥一体化滴灌534.76万亩，其中引黄滴灌243.25万亩、井灌滴灌291.51万亩，在节水、节能、控肥、省工、降耗等方面效果明显，每亩可节本增效超600元，有效推动农业经营规模化、标准化、专业化，更好实现高标准农田的综合效益。优化调整种植结构，坚持“以水定地、以水定产”，科学合理调整农业种植结构和规模，引导农户压减高耗水作物种植面积，引进高产抗旱品种，根据土壤和灌溉条件推广集中连片种植，积极构建与水资源承载能力相适应的种植结构。推动科技成果转化，与40多家科研院所、高校合作，开展灌区土壤盐碱化治理、水盐平衡、高效节水灌溉等研究，获得113项科研成果奖，为灌区高质量发展提供了科技支撑。