参政议政，聚焦经济发展、民生福祉；建言献策，瞄准各行各业发展难点堵点。1月8日下午，政协第五届巴彦淖尔市委员会第五次会议召开第二次全体会议，7位政协委员在会上发言，集思广益，共谋发展。

市政协委员、市医院儿科副主任李昭辉：

优化农村现代物流推动乡村振兴

在乡村振兴战略的大背景下，农村电商作为一种新兴的经济业态，在提升农民收入、优化消费结构与产业发展模式等方面发挥着重要作用。然而农村电商在物流运输方面仍存在体系不完善、配送信息化程度不高等诸多问题，完善现有的农村电商物流体系、优化农村现代物流是促进农村经济发展的重要举措。

建议一是加强农村基础设施建设。要加强信息化建设，改善农村交通条件，提升农村物流技术水平。加强对农村物流从业人员的培训和技术支持，鼓励物流企业与科研机构合作，开展物流技术创新和研发，推动农村物流技术的进步和应用，支持冷链物流企业。二是提高农村电商物流效率。建立统一的行业协会或平台，促进各家快递企业之间的合作与信息共享，互惠互利。针对农村地区人口分散的特点，可以采取多样化的配送模式，建立集中式配送中心和设立周边网点，利用现有的农村小商店作为配送站点，提高配送的覆盖率和效率。推广使用新能源车辆和绿色物流技术，减少对环境的影响，提升物流运输的可持续性和环保性。三是培养和引进物流人才。要在各高校加大物流专业人才的培育力度，与企业加强交流合作，建立大型实训基地，助力乡村物流人才全面成长。利用信息技术手段，建立农村电商物流人力资源管理系统，实现对人才的高效率调配。积极引进物流领域的专业人才，提升整体物流服务质量。四是推动农村物流信息化建设。充分利用大数据及相关技术，积极推动农村物流综合信息管理系统及相关服务平台的建设，加强对整个物流配送环节的把控与监管。把智能物流装备充分运用在农村物流行业中，解决“最后一公里”配送难题，为农村居民提供更便捷、高效的物流服务。

市政协委员，乌拉特后旗政协党组书记、主席闫晓云：

建设国家级煤炭储运中心助推经济高质量发展

《国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》中明确提出：加快推进煤炭储备项目建设，优先支持内蒙古开展煤炭产能储备，建立一定规模的煤炭调峰储备产能。按照这一要求，建议在巴彦淖尔布局建设国家级煤炭战略资源储运中心，全力打造“疆煤东运、蒙煤南运、洗选配供、精深加工”的枢纽。

建议一是尽早启动与新疆维吾尔自治区商务厅、乌铁局等部门开展通道建设、疆煤价格、运力运价等多方面的沟通协商，建立双边沟通联络机制，确保承接疆煤运量目标（2025年承接2000万吨，2035年承接5000万吨）如期实现，为开展项目前期工作提供可靠的数据支撑。二是邀请国内知名产业研究院和国铁集团内蒙古铁道勘查设计院，专题研究巴彦淖尔市煤炭资源和有色金属战略资源（铜、铝、锌）产业规划、项目策划和投资主体。三是尽快制定出台巴彦淖尔建设国家级煤炭战略资源储运中心专项发展规划、巴彦淖尔现代煤化工产业示范基地专项发展规划，建设煤制油、煤制气、煤制甲醇、煤制烯烃等项目，构建现代煤化工产业示范基地，既能消纳新疆化工用煤，又能就地转化增值，切实将“经济通道”变为“通道经济”。

市政协委员、市公安局法制支队支队长张万芳：

建设黄河流域生态文明示范区开启经济与生态双赢新篇章

我市地处黄河“几字弯”顶部，作为黄河水资源的重要涵养区和生态安全屏障，承担着守护黄河生态安全的重任。加强生态保护与修复，不仅能够提升区域生态系统的稳定性和抵御自然灾害的能力，还能筑牢生态安全屏障，并探索出一条绿色发展新路径，实现经济发展与生态保护双赢，为巴彦淖尔地区长远发展注入强大动力。

建议一是加大执法力度，严惩生态环境破坏行为。完善法律法规体系，加强执法队伍建设，加强部门间协作与联动，形成工作合力，共同打击生态环境破坏行为。二是加强宣传教育，提高公众生态保护意识。充分利用电视、广播、网络等媒体平台，开展形式多样的宣传活动，普及生态保护知识。建立公众参与机制，鼓励公众积极参与生态保护活动，通过建立举报奖励制度、开展志愿服务活动等方式，引导公众主动参与生态保护工作。强化学校教育，与学校合作，将生态保护知识纳入学校教育体系，从小培养学生的生态保护意识和责任感。三是优化协作机制，提升生态保护效能。建立信息共享平台，完善协同工作机制，建立责任追究制度，确保生态保护工作得到有效落实。四是加强科技支撑，提升生态保护水平。加大科技投入，引进先进技术和设备，提高生态环境监测、预警和执法能力。构建完善的科技支撑体系。培养和引进生态保护科技人才，提高执法人员的科技素养和业务能力。五是推动绿色发展，实现经济与生态双赢。优化产业结构，鼓励和支持绿色产业发展，推动传统产业转型升级。推广绿色技术，降低能源消耗和污染物排放。对在生态保护中作出贡献的地区和个人给予经济补偿和奖励，激励更多地区和个人积极参与生态保护工作。

市政协委员，市检察院第七检察部主任、四级高级检察官徐飞航：

加强检察公益诉讼服务高质量发展

自2019年成立公益诉讼部门以来，全市检察公益诉讼工作始终坚持“为大局服务、为人民司法”，不断更新理念、完善机制，办案质效不断提升。但也存在案件线索来源匮乏，办案结构不够优化；部分行政机关职责不够明晰，案件调查难度较大；检察公益诉讼工作宣传不足等问题。

建议以高质效检察履职，服务高质量经济发展。持续加大办案力度，加快推动大数据和科技手段在办案中的深度运用，破除数据壁垒，解决线索发现难等问题；对严重的、突出的违法案件加大诉讼力度，有效解决问题；对个案办理中发现的社会治理难题，向相关部门呈送社会治理报告，形成“个案办理—类案监督—系统治理”的监督路径，推动治理效能不断显现。着力健全完善机制，形成治理保护合力。畅通与相关行政机关的线索移送、案件通报、联席会议、信息交流等工作协作内容，凝聚公益保护共识，实现“1+1＞2”的工作效果。进一步做优公益诉讼宣传。强化检媒互动，进一步加强宣传，扩大公众对公益诉讼的知晓度、参与度。发挥好“益心为公”志愿者服务平台作用，招募更多热爱公益事业、热心公益保护的志愿者参与，更好发挥公益诉讼检察与社会各界在国家利益、公共利益保护中的协同作用。

市政协委员，乌拉特前旗政协党组书记、主席金山：

培育新质生产力促进农畜产品生产基地建设

持续推动河套地区现代农牧业高质量发展，需要大力发展涉农涉牧新质生产力，带动产业摆脱传统的增长方式和发展路径，促进农畜产品生产基地建强建好。

建议一是完善要素配置，拓宽资金投入及项目政策、扶持渠道。积极稳妥引导土地有序流转，大力培育规模经营主体，探索多元化、多层次、多类型的农业规模化经营模式。实施好高标准农田建设、特色农产品基地建设，让涉农项目建设与规模化生产经营有机结合，对已形成规模化经营、符合条件的主体要优先安排、优先提供，放大项目效应。支持“农户+合作社+基地+企业”联合发展模式，延伸产业链条、拓展产业功能、推动“三产”融合发展。二是强化科技支撑，驱动现代农牧业蓬勃发展。鼓励科研机构和企业合作，研发适应本地环境的高产、优质、抗逆性强的农作物品种和高效养殖技术。提高智能化数字化应用水平。充分应用农业机械化与自动化提升生产效能。三是整合优化农业生产各环节。做大做强龙头企业，加大对农村合作经济组织的扶持力度，持续优化营商环境。四是培育发展生产性服务业。创新服务支持方式。通过财政扶持、信贷支持、税费减免等措施，重点支持农田水利建设、产中田间管理、产后烘储、预冷运输等初加工环节及全链条信息化服务。加快信息共享平台建设，为生产主体提供政策咨询、环境保护、土地托管、生产指导、市场拓展等“产加销”信息综合服务，健全生产性服务业标准体系。引导激励金融机构关注农业服务业，加快推进金融服务主体改革，建立面向农户的信息担保机构，加强对农业保险、信用担保等多元金融服务主体的培育，构建多元化的金融服务机制。

市政协委员、市统计局固定资产投资科科长郭向雯：

优化新能源产业布局推动经济转型升级

近年来，我市锚定“两个基地、四个集群”主攻方向，不断加大能源投资力度，全力推进新能源项目建设。目前，我市成功引进国华、国电投、华能等97家新能源企业，累计建成风电场45个、太阳能电站52个、国家级示范光热电站1座。2024年前三季度，全市新能源产业完成投资同比增长3.4%，占全部投资的33.4%。其中，新能源电力投资同比增长19.8%，占全市新能源产业投资的92.6%。

建议一是推进新能源延链补链，提高产业竞争力。提前整体规划，完成不同工期的电厂和电网建设，实现新能源发电及时并网送出。鼓励储能项目建设，提升电力消纳能力。进一步加强对头部装备制造业企业的招引，大力培育引进一批新能源装备制造项目，鼓励风能、太阳能终端装备及零部件研发制造，推动产业链延伸。二是加强政策扶持和监管，探索发展新模式。建立完善新能源项目融资机制，引入风险投资，引导资本流向低碳、环保、可持续发展等领域，并强化项目建设全流程监管，为新能源企业提供更多的融资渠道。加强产业结构调整，促进新能源产业健康、可持续发展。三是加强技术创新，吸引人员留驻。完善新能源科技自主研发与人才支撑体系，增强科技自主创新能力，提升新能源产业竞争力。

市政协委员、河套灌区水利发展中心乌拉特分中心科技信息科科长苗壮：

深化京蒙协作为巴彦淖尔发展增添动力

京蒙协作自开展以来，在产业帮扶、基础设施建设领域都取得了阶段性成果，教育和医疗协作也成效斐然。但是目前产业协作深度不足，人才交流机制待完善，科技成果转化效率低，水资源优化和生态保护协同不够紧密。

建议一是加强顶层设计规划。由京蒙两地政府共同成立高层领导协调小组，统筹规划京蒙协作的战略方向和重点任务。深入研究巴彦淖尔的资源禀赋、产业基础和发展需求，结合两地的优势资源，制定详细的、具有前瞻性和可操作性的协作规划。二是创新产业协作模式。拓展农业产业协作深度。鼓励北京企业加大对巴彦淖尔农产品深加工的投资力度，建立农产品深加工产业园区，开发高附加值的农产品。加强农业与旅游、文化等产业的融合发展，深度挖掘农业文旅潜力，提升农业产业的综合效益。积极培育新兴产业合作。利用北京的科技和人才优势，在巴彦淖尔发展新能源、新材料、大数据等新兴产业。合作建设风力发电、光伏发电项目，建立数据中心，开展数据存储、分析和应用服务等业务，推动巴彦淖尔产业结构转型升级。加强产业园区共建共享。在北京和巴彦淖尔共同建设跨区域产业合作园区，实现资源共享、优势互补。三是健全人才交流体系。加大人才交流的规模和力度。建立长期稳定的人才合作项目，完善人才培养机制。建立健全人才激励机制，对表现突出的人才给予表彰和奖励，在各方面给予优惠政策，吸引人才投身到巴彦淖尔的发展中。四是完善科技合作机制。通过政策引导和资金支持，鼓励本土企业加大科技研发投入，与北京的科研机构和高校建立产学研合作关系。五是强化水资源优化及生态保护协同。建立健全水资源优化及生态保护协同机制。加强信息共享和沟通协调，共同开展实地调研和科学论证，制定合理的项目方案。联合科研力量开展生态修复技术研发和应用推广，探索适合当地生态环境的治理技术和模式。同时，提高公众生态保护意识，共同开展生态保护主题宣传活动，鼓励公众积极参与到生态保护行动中。