2024年是中华人民共和国成立75周年，也是市人大常委会成立20周年。一年来，市人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行全过程人民民主重大理念，牢牢把握铸牢中华民族共同体意识工作主线，围绕中心、服务大局，依法履职、担当作为，为全市经济高质量发展和社会和谐稳定作出了积极贡献。

保持定力

以高度政治自觉把牢人大政治方向

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作。严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想等，不断提高常委会组成人员、人大代表的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，忠诚拥护“两个确立”、坚定践行“两个维护”。

坚持把党的领导贯穿于人大工作各方面全过程。坚决贯彻落实市委工作部署和要求，做到市委工作重心在哪里、人大工作就跟进到哪里、作用就发挥到哪里。重大事项、重大问题、重要工作及时向市委请示报告，确保市委决策意图有力有效实现。坚持党管干部与人大任免相结合，依法任免国家机关工作人员119人次，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为地方国家机关工作人员。

坚持发挥党组作用保障提升人大工作整体质效。认真落实党组工作条例，严格执行重大决策前置研究制度，定期召开党组会议，讨论决定有关事项，充分发挥党组把方向、管大局、保落实的领导作用。全面加强党风廉政建设，常态化推进党纪学习教育，认真做好警示教育、廉政党课、以案促改等工作，全面从严治党主体责任有效落实。严格落实整治形式主义为基层减负工作要求，合理压缩会议时间，减少发文数量，改进调研方式，切实解决“三多三少三慢”问题。

善作善成

以厉行法治助推全面深化改革

全力维护宪法权威。认真落实《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》和“八五”普法规划，深入开展国家宪法日、“宪法宣传周”等活动，在全社会大力弘扬宪法精神、社会主义法治精神，维护宪法权威和尊严，使尊法学法守法用法成为全体人民的自觉行动。修订规范性文件备案审查办法，对节水控水奖励办法等5个规范性文件进行备案审查，对现行有效的地方性法规、规范性文件多次进行集中清理，切实维护法治统一。

依法护航全面深化改革。修正市人大及其常委会立法条例，进一步完善立法程序、规范立法活动。深入开展农田灌溉用水、社会治理网格化服务管理立法调研，确保立法符合地方实际、体现地方特色。开展《巴彦淖尔市城市市容和环境卫生管理条例》立法后评估，及时调整与改革精神不相符、不一致的规定，实现立法和改革决策相衔接、相统一。

督促法律责任落实。将铸牢中华民族共同体意识列入人大执法检查重要内容，采取上下联动方式，对就业促进法等4部法律法规开展执法检查，充分发挥“法律巡视”作用。坚持“审议意见不落实不松手、问题不解决不放过”的原则，跟踪监督归侨侨眷权益保护法执法检查报告审议意见落实情况，促进执法检查成果落地见效。

务实笃行

以正确有效监督展现人大担当作为

聚焦自治区专项立法开展监督。把《内蒙古自治区全方位建设模范自治区促进条例》等6部促进条例落实作为监督重点，采取听取审议专项工作报告、组织专题询问、开展实地调研等多种方式，对铸牢中华民族共同体意识、维护边疆安全稳定、建设生态安全屏障等开展监督，找问题、想对策、提建议，进一步增强监督工作的系统性、协同性、实效性，推动6部促进条例在巴彦淖尔深入贯彻实施。

聚焦推动经济高质量运行开展监督。听取审议计划、预算半年执行情况报告，审查批准上年度决算，建成国有资产联网监督系统，推动全市经济社会发展行稳致远。认真落实中央、自治区党委关于建立健全债务管理情况报告制度的工作要求，适时出台相应实施办法，定期听取相关报告，助推加强债务风险管控。听取审议行政事业性国有资产管理等报告，进一步优化国有资本布局和产业结构，提升国有资产管理收益。听取审议巴彦淖尔国家农高区专项工作报告，助推农高区建好“三个高地”、擦亮“金字招牌”。

聚焦加强生态环境保护开展监督。开展黄河保护法执法检查，听取审议上年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，对《巴彦淖尔市乌梁素海流域生态保护条例》贯彻实施情况、生态环境和资源保护检察工作开展专题调研，助力打赢黄河“几字弯”攻坚战。听取审议关于《内蒙古自治区草畜平衡和禁牧休牧条例》实施情况报告并进行专题询问，推动草原生态持续向好。

聚焦维护社会安全稳定开展监督。积极回应社会关切，听取审议农民工工资支付情况报告，开展新时代学校美育德育工作、全市残疾人保障工作专题调研，跟踪督促政府及相关部门切实解决好群众急难愁盼问题。听取审议2023年法治政府建设工作情况报告，持续推进政府转变职能。听取审议全市法院行政审判工作情况报告，推动行政矛盾争议实质性化解，切实维护社会和谐稳定。

不负重托

以发挥代表作用夯实人大履职基础

持续优化代表服务保障。深化“双联系”制度，常委会组成人员经常深入基层联系人大代表，了解民情、倾听民意，充分发挥桥梁纽带作用。根据议题邀请代表列席常委会会议、参加各类活动，不断拓展代表参与人大工作的广度深度。加强代表履职培训，实现市县乡三级人大届内培训全覆盖。

持续拓宽代表履职渠道。全力做好全市70个“网上代表之家”迭代升级工作，进一步畅通民声民意表达渠道，13000余名群众通过“代表码上见”反映情况，各级人大代表推动解决群众“关键小事”2350件，切实做到民有所呼、我有所应。组织1612名人大代表参与“12345”政务服务监督，督办疑难事项，推动解决了一批热点难点问题。探索市县两级人大一体推进“人大代表+法院”诉前调解机制，932名代表调解员全年参与诉前调解356件，成功调解243件。

持续提升代表建议办理水平。全面落实建议提出和办理“两个高质量”要求，围绕政策导向和全市工作重点，积极引导代表选方向、定基调、出对策，立足实际有针对性地提出建议；加大督办力度，运用常委会工作机构盯办、部门承办、代表参与的协同机制，推动代表建议办理转化为促发展、惠民生的有效举措。市五届人大三次会议提出的160件代表建议办复率达100%。评选优秀代表建议10件、建议办理先进单位5个，激发代表履职热情，增强承办单位工作积极性。

守正创新

以自身建设过硬提升人大工作质效

强化思想引领。通过学习培训、联系走访等方式，强化对常委会组成人员和人大代表的教育引导。主动围绕党中央决策部署、自治区党委和市委工作要求，凝心聚力、协力干事，确保人大工作与全市中心大局同频共振、同向发力。把铸牢中华民族共同体意识融入“四个机关”建设各方面各环节，让主线意识成为人大机关干部的高度共识和统一行动。严格落实意识形态工作责任制，管好用好宣传阵地，弘扬主旋律、传播正能量。

创新完善制度机制。修订完善常委会及机关各项规章制度，注重靠制度办事、用制度管人。更新升级数字化表决系统，首次实现无纸化审议。支持和保障派驻纪检监察组履行职责、发挥作用。加强与“一府一委两院”及有关方面的联系协调，密切与上级人大的沟通对接，加强对县乡人大的指导帮助，不断提升新时代人大工作质量和水平。

全面展示人大形象。改版人大网站，完善微信公众号功能，在“巴彦淖尔人大”快手、抖音政务号和微信视频号发布作品200余部，多角度宣传人民代表大会制度、展示人大履职成果，努力在全社会营造良好舆论氛围。为庆祝市人大常委会设立20周年，组织编纂人大工作画册、启迪录和代表风采录，讲好人大故事，不断提升影响力。

初心如炬，征途如虹。新的一年，市人大常委会将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平总书记对内蒙古重要指示精神，认真履行好宪法和法律赋予的职权，努力在“贯穿一条主线、办好两件大事、深化‘六个工程’、推进‘六个行动’、建设‘五高五区’”上取得新进展，为服务自治区闯新路进中游，奋力谱写巴彦淖尔现代化建设新篇章作出人大贡献。