今年,五原县人民检察院充分发挥行政检察监督职能作用,从四方面抓好行政检察案件办理工作,服务法治政府建设。
守好“主阵地”,以行政检察促进司法公正。立足行政诉讼监督基本职能,秉持精准监督理念,严把案件事实关、证据关、法律适用关,不断强化行政诉讼活动监督,加强对行政生效裁判、审判活动、执行活动的监督,对案件中发现的违法情形,制发检察建议。运用公开听证、释法说理、司法救助等手段开展行政争议实质性化解工作。
打好“组合拳”,以专项活动推动“检护民生”走深走实。以“检察护企”“检护民生”等专项活动为抓手,落实保民护企。一是聚焦交通运输领域,守护人民出行安全。依托“以行刑反向衔接助推醉驾治理”专项活动,对危险驾驶撤销案件中,未依法吊销驾驶证、未给予行政处罚的违法情形,通过制发检察意见书和检察建议书,推动公安机关依法行政、规范执法,确保涉案人员罚当其错,形成社会治理闭环。二是整治医保基金违法违规问题,保护人民生命安全。深入本县药店实地调查走访,调取有关证据材料审查后发现,卫生健康委员会对查处的不合格消毒产品未依法处理,检察机关制发检察建议书监督其对查处的产品进行无害化处理,有效杜绝过期失效药品和假冒伪劣药品流入市场,切实维护人民群众生命健康和用药安全。三是运用大数据监督模型,助力农民工讨薪维权。继续运用“保障劳动者权益薪酬支付监督模型”筛查案件线索,今年上半年共办理2件涉及农民工讨薪维权案件,为当事人追回欠薪1.26万元。
抓好制度建设,不断提升工作规范化水平。深挖婚姻登记领域行政监管漏洞,在办理王某离婚案件中发现,因司法机关与行政机关就婚姻登记当事人的身份信息和婚姻状况等数据不能互通,导致补办结婚证出现错误。检察机关就发现的问题及时向民政部门制发检察建议书,积极促成了由政府主导、民政部门牵头、检察院与法院和公安局联合签署《关于妥善处理冒名顶替或者弄虚作假的方式办理婚姻登记问题的实施方案》(以下简称《方案》),解决数据壁垒问题。通过《方案》的运行,各部门之间形成共建数据共享共用新格局,既保护了弱势群体的合法权益,又增强了婚姻登记工作质效。
做好行刑反向衔接工作,做实不起诉的“后半篇”文章。五原县人民检察院贯彻落实最高检《关于推进行刑双向衔接和行政违法行为监督 构建检察监督与行政执法衔接制度的意见》,对内与本院刑事部门建立行刑反向衔接工作沟通机制,对外与行政单位召开座谈会,对案件移送、审查、反馈等步骤进行沟通,进而达成共识。坚持双重审查原则,即对案件进行“刑事+行政”“实质+形式”双重审查,对行政处罚进行适当性、必要性、法益相称性判断,切实解决被不起诉人“不刑不罚”的问题。2024年以来,共办理50件行刑反向衔接案件,涉及危险驾驶、盗窃、诈骗、发票罪、赌博、交通肇事罪等,经审查提出检察意见20件,行政执法单位收到检察意见后均作出行政处罚,实现“不起诉+检察意见+行政执法”衔接闭环,提升检察监督的综合治理效果。