健全完善更加紧密的农企利益联结机制，让农牧户通过订单、购销合同、用工、基地、联合体、合作社等方式与农牧业产业化企业建立紧密利益联结；

　　整灌区推进高标准农田建设国家试点获批实施，2023年建成高标准农田93万亩；

　　河套灌区（永济灌域）被确定为国家首批深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点……

　　农牧业综合改革是推动“三农”高质量发展的不竭动力。党的十八大以来，我市坚持农村牧区改革始终为广大农牧民而改，鼓起了农牧民的“钱袋子”；依靠广大农牧民而改，增强了农村牧区发展的内生动力。

激活资源要素

激发增收富民动能

　　来到临河区狼山镇爱丰村，可以看到村庄环境干净整洁，周围绿树环绕。四组村民巩二红家有两座高标准羊圈，羊儿“咩咩”的叫声此起彼伏。正在给羊添加饲料的巩二红说：“这羊圈是在政策补贴下新建的，占地600平方米，养了400多只肉羊。我还流转了300亩土地，种植玉米、葵花等作物。通过种养结合，年收入达100万元。”

　　2021年，狼山镇争取到临河区财政局农村综合性改革试点“肉羊养殖整村推进项目”。项目为期3年，投资3080.95万元在全镇18个行政村的112个村民小组建成标准化养殖圈舍1433座，给每座圈舍补贴9000元、每只种公羊补贴4000元，对农户购买基础母羊还给予贴息贷款，带动传统畜牧养殖向集约化、规模化方向发展。全镇年出栏优质羔羊达13万只，养羊收入增加5000多万元，有效带动了农户增收。

　　深化农村牧区改革是全面推进乡村振兴的必然要求，是推进农村牧区经济发展、提高农牧民收入、保障国家粮食安全和推动乡村振兴的重要举措。

　　近年来，我市坚持农牧民主体地位，创造性开展农村牧区改革工作，不断激活农村牧区资源要素，激发农牧业发展内生动力。临河区农村综合性改革试点试验项目涉及乡村产业发展、数字乡村发展、促进农民增收、改善乡村治理机制4个方面10个子项目，已基本建设完成，共计拨付资金26334万元。乌拉特中旗、五原县开展集体经营性建设用地入市试点，编制完成改革方案，以协议出让、招拍挂出让、出租等方式开展集体经营性建设用地入市。杭锦后旗开展新增耕地高效利用试点工作，107个试点村全部开展调查，初步调查出集体所有的新增耕地25877亩，其中交由原承包农户经营19693.13亩，收归集体统一经营6183.88亩。

　　我市还全面完成市级和临河区、磴口县农村公路管养体制改革试点工作，建立健全以“路长制”为基础的农村公路管理养护组织体系。全市已创建全国“四好农村路”示范县2个、自治区“四好农村路”示范县4个。

抓好体制机制改革

打造现代化灌区样板

　　水利事关战略全局，事关长远发展，事关人民福祉。实现人与水、土地与水、发展与水的和谐，需要不断探索实践。

　　“自动测控一体化闸门可以24小时对灌溉情况进行监测，通过智能无线综合网将信息上传至泵站中控室，工作人员可以远程实时查看和控制渠水流淌情况，整个渠系实现了无人值守。”磴口县渡口镇东新水务专业合作社理事长陈小军打开手机软件，一边演示调整水位控制阀门过程一边说。

　　自2022年被确定为我市用水权交易改革工作试点县以来，磴口县全力推进深度节水控水用水权交易改革工作。渡口镇正是磴口县深度节水控水用水权交易改革工作试点项目试点镇。该镇精准核定灌溉面积，实施系列节水工程，着力解决水利设施破损严重、水资源浪费等问题。磴口县深度节水控水用水权交易改革工作试点项目相关负责人说，项目实施后，大田可以节水50%，设施农业可以节水80%以上，省出的水可以进行水权交易，产生经济效益。

　　为破除发展壁垒，保障农业节水工作有序推进，我市抓好灌区体制机制改革、水权确权交易、农业水价改革、群管用水组织改革等工作。将河套灌区水利发展中心所属7个分中心由公益二类事业单位调整为公益一类事业单位，落实财务体制“收支两条线”，从根本上解决了以水养人问题。在磴口县大滩渠、临河区永济渠灌域开展水量精准计量和水权交易试点改革，设立市县两级水权交易中心，探索跨乡镇、跨区域、跨行业用水权交易。出台国管农业水价改革方案，开展地下水资源收费试点改革，实行“用水收费、超额收税”管理，通过价格杠杆倒逼群众增强节水意识。因地制宜对全市2381个群管用水组织进行整改、撤销、重组，成立水务合作社358个，统一在市场监管部门登记备案，全面规范基层用水组织管理。

　　今后，我市将继续坚持节水优先，强化用水管理，扛牢尽好治水节水兴水责任。

探索整区域推进高标准农田建设路径

筑牢粮食生产根基

　　农田稳、粮食安，粮食稳、人心定。作为国家重要商品粮油生产基地，我市将高标准农田建设视为推进农业现代化的“一号工程”。

　　2023年3月，河套灌区入选国家首批整灌区推进高标准农田建设试点。我市计划用3～5年时间实施农田基础建设、土壤地力提升、深度节水控水、绿色农田建设、农田信息化建设、长效管护利用6类19项工程，把1089.53万亩永久基本农田全部建成集中连片、旱涝保收、稳产高产、节水高效、生态友好的高标准农田，持续筑牢“河套粮仓”坚实根基。

　　为尽快实现永久基本农田向高标准农田转化，我市探索出富有区域特色的可推广路径，包括“三打破、五统一、一重新”模式、国企参与投建运营一体化模式、引黄澄清滴灌水肥一体化模式、“高标准农田建设+盐碱地改良”模式等4种典型模式。我市还探索开展盐碱地综合利用试点，正在修改完善《盐碱地综合利用试点方案（2024—2025年）》。自治区盐碱地综合利用技术研究院在五原县设立。

　　截至2023年底，我市完成高标准农田建设任务1021.19万亩，改造后的土地实现田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排、盐渍降、土肥沃，亩均节水20立方米以上，新增耕地1.5%左右，森林覆盖率提高1.35%，粮食产能提高10%以上。

　　昔日的低效田、巴掌田、撂荒田逐步变成高产田、整片田、希望田。“高标准农田建设提高了土地的利用率，适应大型机器作业。土地平整以后，粮食作物和经济作物的产量都能上去，再上了滴灌，基本能省一半水。”五原县新公中镇永联村二组种植大户郭源涛说，高标准农田改造项目建成后给农民带来了实实在在的好处。“过去田块小又分散，浇地靠大水漫灌。现在田块大了，农机好下田，用黄河水滴灌，水肥一体机施肥，种田越来越省事。”杭锦后旗蛮会镇公益渠村村民张振国说。

　　众智谋事必明，众力举事必成。以改革为先导、向改革要动力，农牧业就会成为有奔头的产业，农牧民就会成为有吸引力的职业，农村牧区也将成为群众安居乐业的美好家园。