开栏语：

　　即将召开的党的二十届三中全会将对进一步全面深化改革作出新的重大部署。即日起，本报开设“改革开放巴彦淖尔实践”专栏，全方位展现我市各地各部门全面深化改革开放的新探索、新举措、新成效，激励全市广大党员干部群众切实把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进现代化巴彦淖尔建设的强大动力和生动实践。

　　近日，市民王女士在乌拉特前旗人民医院缴完医药费，用微信扫描收费清单上的二维码后，一张电子票据就出现在她的手机里。“电子票据对于患者家属来说挺方便，需要的时候拿手机扫一扫就行，不用来医院排队，省了很多时间，想用的时候可以随时调出，打印出来就能用。”王女士说。

　　去年，在市财政局的大力推进下，我市医疗行业电子票据改革取得实质性进展，123家乡镇和街道卫生院开通线上开票功能，实现一站式查询、真伪查验和报销入账。

　　党的十八大以来，我市非急需非刚性支出进一步压减，勤俭节约办一切事业；推进财政信息化建设，提高便民利民水平……一系列财政体制改革蹄疾步稳、纵深推进，为高质量发展提供了有力财政支撑。

财政体制改革逐步升级

　　增收，是财政工作永恒不变的主题。去年，全市财政收支始终保持高位增长的良好态势，收入质量稳步提升，财政平稳运行能力和水平显著增强。全市一般公共预算收入完成80.15亿元，同比增长3.4%，收入总量创历史新高。

　　不该花的钱，再少也不能花，该花的钱，一分也不能少。去年，我市全面推进财政管理科学化、精细化，确保把“真金白银”用在刀刃上、紧要处。

　　我市加强预算管理，落实党政机关过紧日子要求，全年压减非急需、非刚性支出2亿元。加强直达资金管理，推动资金“一竿子插到底”，全年支付直达资金63.1亿元，支出进度达87.2%，确保资金直达基层、惠企利民。加强绩效管理，开展了76个项目重点评价、111个项目绩效监控、962个项目支出绩效自评，有力提升了绩效管理水平。加强资产管理，市本级全年划拨资产9314万元，有效盘活了闲置资产，减少了行政运行成本。加强国库集中支付管理，对市本级245家预算单位的集中支付资金进行实时在线监控，全年支付资金97.3亿元，保障财政资金安全规范支付到位。进一步完善对下转移支付体系，制定印发《市本级关于进一步规范转移支付资金申报、分配下达有关事宜》，加大转移支付力度。争取上级转移支付284.24亿元，分配旗县区245.01亿元，本级留用39.23亿元。建立健全防止资金沉淀长效机制，制定印发《巴彦淖尔市关于建立健全防止资金沉淀长效机制的工作方案》《巴彦淖尔市本级预算单位银行账户管理办法》，开展沉淀资金“回头看”工作，有效巩固工作成效，全市新收回沉淀资金9959万元。

　　财政信息化为财政管理和改革提供了支撑。我市全面推进基层医疗单位电子票据改革，全市123家乡镇和街道卫生院开通线上开票功能，上线率达100%，去年累计开具医疗电子发票261万份、1.62亿元，便民化水平大幅度提升。持续深化政府采购领域改革，政府采购领域首次实现远程异地评标，完成系统安全认证更新迭代，有力提高了政府采购效率和质量，去年政府采购节约资金4.78亿元。

　　改革是一项长期事业，既不能一蹴而就，也不会一劳永逸。今年，我市继续纵深推进财政改革，增强体制机制活力。搭建预算全生命周期管理体系，健全“1+N”预算管理制度体系，建立上下联动、全业务流程预警反馈和处置机制，实现财政资金顺向可追踪、逆向可追溯。巩固沉淀资金起底成效，逐步扩大“起底范围”，建立资金沉淀、起底成效与预算安排、资金分配、库款调度的挂钩制度体系，切实以行之有效的管理措施，增强部门单位使用资金的责任感和紧迫感，最大限度减少资金沉淀。加快数字财政建设，做好财政数字平台衔接工作，推动数字财政全应用、全覆盖，实现票据、采购、资产、绩效、监督等工作互联互通、资源共享，进一步提升财政形势分析科学化、智能化水平。

国企改革向纵深推进

　　国有企业营业总收入完成53.51亿元，同比增长46.9%；实现利润总额16.46亿元，同比增盈23.64亿元；交税费6.94亿元，是上年同期的9倍多……去年，我市国有企业主要经营指标全面向好，实现大幅增长。这主要得益于我市国企改革的纵深推进。

　　国企改革事关经济发展全局，必须不折不扣实施好、完成好。近年来，我市深入实施新一轮国企改革深化提升行动，制定了《巴彦淖尔市国有企业改革深化提升行动工作方案（2023—2025年）》，进一步优化配置国有企业资产、债务，提升国有资本运营效率水平，健全以管资本为主的国资监管体系。淖尔集团通过协议转让方式将所属内蒙古河源、新禹、济禹、乌梁素海沣水和巴彦淖尔河套、乡村发展振兴、河套水务等公司，剥离至绿业集团；交投集团新成立国赋产业发展公司，已完成工商登记手续办理。

　　我市还支持市、旗县区国有企业以多种方式参与项目引进和建设。去年，市属国企运用合作投资、独立投资等方式参与全市重大项目27个。其中，国有产权交易2项，总投资180亿元，淖尔集团参与投资；重要产业建设17项，涵盖口岸、能源、城建、冷链物流等方面，投资932.04亿元，淖尔、城投、交投、绿业集团参与投资；重大工程建设8项，涵盖灌区改造、公路建设及物流园区、房屋建设等方面，总投资154.04亿元，淖尔、城投、交投集团参与投资。

　　国企改革的最终目的是做大做强做优国企。今年，我市鼓励国有企业更多投向实体经济、优势特色产业领域，不断提升国有企业核心功能和市场竞争力。市属国有企业今年计划实施项目63个，项目总投资614.57亿元。我市还将探索优化国有企业绩效考核制度，制定市属国有企业负责人经营业绩考核办法、人力资源管理办法，推动市直管国有企业基本实现全员绩效考核。

退税减税降费政策惠及千家万户

　　个人所得税改革关系千家万户。今年6月底，2023年度个人所得税年度汇算进入尾声，我市广大纳税人通过个税“账单”惊喜地发现，从去年开始实施的提高3岁以下婴幼儿照护、子女教育、赡养老人3项个人所得税专项附加扣除标准，让个税减负更加明显。党的十八大以来，我市把各项退税减税降费政策不折不扣落实到位，惠及了千家万户。

　　尤其是去年以来，我市各项退税减税降费政策得到全面落实。我市编制了《推进生态文明建设税费优惠政策库》电子书，做好优惠政策宣讲，通过i税服务平台、微信、钉钉等发起优惠政策精准推送，纳税人可通过税企群查看最新优惠政策。继续用好“短平快优九个一”和“五措并举”工作法，持续推进留抵退税和出口退税等政策，扎实推进各项税费优惠政策落实落细。去年，我市新增减税降费及退税缓费超10亿元，开展“政采贷”业务超千万元，通过电子保函形式替代政府采购投标保证金1.13亿元，面向中小企业采购份额达到80%以上，有效减轻了企业经营成本，激发了市场主体活力。

　　去年10月，内蒙古东立光伏股份有限公司在内蒙古证监局申请IPO辅导备案并被受理。我市有效落实上市企业奖补政策，按照《巴彦淖尔市鼓励企业上市奖补办法》中“对在内蒙古证监局办理上市辅导备案的企业，给予100万元奖补”的规定，已将奖补资金100万元拨付企业。