特色产业遍布各地,乡村建设热火朝天,乡村环境干净整洁,乡村治理持续加强,村民生活质量步步提升……村庄美、产业强、村民富、乡风好、管理精的乡村振兴新画卷正在巴彦淖尔广袤的田野上铺展。
去年以来,我市聚焦守底线、抓发展、促振兴,扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,着力做好乡村振兴这篇大文章,奋力建设黄河流域乡村振兴样板区。
巩固拓展脱贫攻坚成果
“搬迁安置房配套设施完善、舒适宜居,医生还经常来家里给生病的老伴儿送医送药,太方便了!”五原县银定图镇易地搬迁新村72岁的张桂珍感叹道。
近年来,五原县银定图镇在实施脱贫攻坚工程过程中,对全镇很难实现就地脱贫的贫困人口或者无房、危房的贫困人口,统一组织实施了易地搬迁。如今的易地搬迁新村,一幢幢白墙红瓦的新房有序排列,平展的水泥路将农家串连起来,分隔出的绿地上种满了梨树……
生活富裕是乡村振兴的题中应有之义。去年,我市多措并举促进脱贫人口持续稳定增收。去年,我市争取自治区衔接资金30070万元,实施项目62个,累计覆盖脱贫人口2.3万人次。全市参与“万企兴万村”行动结对帮扶的民营企业主体69家,结对嘎查村96个,带动农牧户10147户,受益农牧民28433人,已启动项目75个,投资134392.96万元。截至2023年底,全市脱贫人口人均纯收入23011元,较2022年增长2795元,增长率为13.8%,增量和增幅位居全区前列。
巩固拓展脱贫攻坚成果,推进乡村全面振兴,是党中央关心关注的一件大事。去年以来,我市把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作摆在突出位置,坚决守牢防止返贫底线,促进持续稳定增收,脱贫群众满意度不断提升。
建立控辍管理长效机制,义务教育学生辍学由“动态清零”向“常态清零”转变,未发生因贫失学辍学现象,对124名重度残疾儿童少年开展送教上门,年内下达各类资助资金11795.03万元,惠及学生8.5万人次,实施“雨露计划”补助60万元、400人次,做到了应助尽助、应补尽补。
落实基本医保待遇政策,强化基本医疗保险、大病保险、医疗救助综合保障,参保率达到100%,发放慢病卡33.61万份,“两病”待遇享受22.94万人次,医保基金为群众减负2131.36万元。
通过排查审核,将符合政策的348户“六类人员”列入2023年农村牧区危房改造任务,争取到自治区、市级危改资金299.8万元,工程已全部竣工。2023年易地搬迁后续扶持项目投资5787万元,支持12个安置区实施11个项目,受益搬迁群众1187户2730人,其中脱贫人口545户1089人。投资6438万元改造农村牧区集中供水工程23处、新建边境牧区分散式水源点工程95处,改善3.5万人的饮水问题。
兜底类政策提标扩面,农牧区低保标准为每年7260元,较去年每年6731元提高529元,增长幅度为8%。将符合条件的13807名脱贫人口纳入兜底保障范围,监测户纳入城乡低保和特困供养2187人,享受临时救助734人次,做到了应保尽保、应兜尽兜。
加强动态监测,不断健全完善“两监测、两排查”闭环管理体系,在常态化监测的基础上,截至2023年12月31日,新识别监测对象628户1360人,全部确定帮扶责任人,落实了帮扶计划,风险消除375户660人,切实做到监测对象不漏一户、帮扶措施不漏一项。
持续加强乡村治理
“这个积分兑换超市挺好,村民参与环境整治不仅改善了生活环境,还能累计积分兑换暖壶、肥皂、毛巾、牙刷等日常生活用品,一举两得。”临河区狼山农场三分场的老党员崔福渊每个月都要到积分超市核对自己的积分。像这样的积分兑换超市,临河区已经建立71个,群众干得越多积分越多,兑换的奖品越丰厚。小小积分“兑”出了群众参与人居环境整治的热情,也“兑”出了乡风文明的新风尚。
生态宜居、乡风文明、治理有效是绘就乡村全面振兴图景不可缺少的底色。去年以来,我市积极推进自治、法治、德治融合,制定印发《巴彦淖尔市民政局关于印发<关于进一步修订和完善村规民约、居民公约的工作方案>的通知》《农村牧区移风易俗重点领域突出问题专项治理倡议书》,努力提高村民自我管理、自我服务、自我教育水平,持续改善农村环境和村民精神面貌。同时,倡导开展村庄清洁行动“积分制”考核,配套推出“积分超市”“积分分红”等举措,进一步夯实乡村治理基础。临河区、五原县成功获批自治区数字乡村试点。年度创建“十强镇”16个、“百强村”155个、“千强户”1359个,实施重点项目114个。15个嘎查村入选第三批“自治区民主法治示范嘎查村”,1镇4村入选第三批“全国乡村治理示范村镇”。临河区“三全三新”一站式矛盾纠纷化解工作法、乌拉特后旗“智慧赋能+联动共治”社区矛盾纠纷化解工作法、五原县“网格化+微治理”土地纠纷化解工作法、乌拉特前旗“老支书”矛盾解纷工作法等4个先进典型入选全区“枫桥式工作法”先进典型。
村道干净整洁,院落整齐利落……走进杭锦后旗双庙镇太荣村,全村清一色的土房土墙土坷垃,老房子“土里土气”却旧中有新,内设简洁明亮,“美丽乡愁”图景随处可见。让乡村成为生态宜居的美丽家园,让群众望得见山、看得见水、记得住乡愁,是实现乡村振兴的题中之义。最近几年,双庙镇借助乌兰布和沙海旅游项目区建设的大好时机,把太荣村确定为“河套民俗旅游特色村”精心打造,将其与乌兰布和沙海旅游区有机结合,让原有村庄土房修旧如旧,保持原始风貌,吸引了大批游客前来观光。
改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的重要内容,干净整洁、美丽宜居是群众对乡村最朴素的向往和追求。去年以来,我市持续推进农村人居环境整治提升,拆除危旧房302处、煤改电4.26万户,新改建户厕4880个、整改问题户厕5641个,农村牧区垃圾收运处置体系覆盖行政村达97%以上,33个行政村生活污水治理任务全部完成,升级改造农牧区公路1033公里。
培育壮大乡村特色产业
在磴口县隆盛合镇公地村万头奶牛肉牛全产业链循环经济示范园区,一排排现代化钢结构牛舍排列整齐,膘肥体壮的奶牛悠然自得地吃着草料。不远处,一辆全自动撒料机正在运送调配好的“营养餐”。
冬去春来,杭锦后旗陕坝镇红星村花菇产业园内仍是一派火热的劳动景象。村民们根据花菇的大小、形状、色泽、品相,熟练地进行分类采收。
……
一个个产业兴旺的场景,一个个项目落地开花,是乡村产业向规模化、现代化发展的真实写照。
产业兴旺是乡村振兴的基础。去年以来,我市立足资源禀赋和特色优势,创新观念、超前谋划,积极探索、狠抓落实,大力推进设施农业建设,建成千亩以上设施农业园区11个,园区突出新技术、新设备、新机械配套应用,实现设施农业高质量发展。发展设施农业已成为我市农民增收、农业增效、全面推进乡村振兴的重要途径。
近年来,我市大力发展粮油、果蔬、肉乳绒、蒙中药材、饲草、生物质能六大优势特色产业,建立起紧密的农企利益联结机制,形成了多种产业融合发展模式,着力推动一二三产深度融合,把产品做到高端,把产业做到极致,农牧业产业化跑出了“加速度”。
今年,全市农牧和乡村振兴系统将围绕全面推进乡村振兴、加快建设农业强市工作主线,全力推进以粮食安全为重心的农业生产和以乡村发展建设治理为重点的乡村振兴两大板块工作。在农业生产上,围绕争当产得好、加得好、销得好的“三好生”要求,坚持稳面积、提单产两手发力,力争全市粮食总产达到59亿斤以上;推动种业、奶业两大振兴,培育新品种10个以上,奶牛存栏量稳定在33万头以上;夯实高标准农田建设、盐碱地综合利用、设施农业发展三个基础,新建和改造提升高标准农田185万亩,实施国家盐碱地综合利用试点项目50.2万亩,新建和改造提升设施农业5.5万亩以上;全链条推动农业生产实现改地增粮、节水增效、科技增产、规模增收、延链增值“五增”行动目标,同时持续提高农畜产品精深加工转化能力,让好产品卖出好价钱。在推进乡村振兴中,学习运用“千万工程”经验,推进乡村产业发展、乡村建设和乡村治理,实施农牧民增收促进和人居环境整治提升两项行动,实现脱贫人口人均纯收入增速高于全区平均水平,全力推动三级乡村振兴示范创建,集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事。