1月16日，参加政协巴彦淖尔市第五届委员会第四次会议的政协委员，就《市政协常委会工作报告》等进行了热烈讨论，并围绕我市经济社会发展和民生事业等领域，结合走访调研成果和自身工作实际，提出了许多具有建设性的意见和建议。今天，本报刊登部分政协委员发言摘登，以飨读者。 ——编者

　　市政协委员，市教育局党组书记、局长李云生：

　　加强校园安全管理

　　青少年缺乏社会经验与自我保护意识，在自然灾害与事故面前是最脆弱的群体。校园安全是教育事业发展的最基本要求。因此，加强校园安全管理具有特别重要的意义。近年来，市教育局积极做好“平安校园”创建工作，截至 2023 年底，全市共创建县级以上“平安校园”169所。

　　建议增强责任意识，进一步加强对校园安全工作的组织领导，充分发挥巴彦淖尔市安全生产委员会和八个安全专业委员会作用。要加大资金投入，提升学校安全人防、物防、技防“三防”建设质量。以学校专职保安员配备、学校封闭管理、一键报警装置安装、视频监控系统联网等为重点，对照国家标准要求，逐校检查学校人防、物防、技防建设质量。要紧盯重点领域，全面提升学校安全生产管理能力。指导学校对消防、燃气安全、危化品安全、自建房、建筑施工安全、道路交通安全、食品安全等专项整治工作及防洪防汛、防震、森林草原防灭火等防灾减灾应急管理工作进行“回头看”，确保学校安全生产形势稳定。加强能力建设，打造专业性安全生产监管工作队伍，确保校园安全。

　　市政协委员、市委党校副教授邱燕：

　　创新基层用水组织建设

　　2023年6月，习近平总书记到巴彦淖尔市考察时指出，河套地区条件得天独厚，虽然不缺水，但也要节约水资源，大力发展现代高效农业和节水产业，不能搞大水漫灌。河套灌区是全国三个特大型灌区之一，解决“大水漫灌”这个难题重点在基层，关键在基层管水用水体制机制的创新。

　　“大水漫灌”主要发生在秋浇阶段，主要原因是农民通过深浇进行排盐洗碱，同时也造成大量的水资源浪费。河套灌区基层用水组织的组织形式主要包括农民用水协会和村组集体管理两种。但现有的基层用水组织已不适应形势发展要求，主要表现在经费保障不足、监管监督缺失、领导机制不畅、水权交易受限。相反，新型基层用水组织——农民用水服务专业合作社与农民用水协会、村组集体管理相比较具有很多优势，比如法律地位明确，组织化程度高，运营更精细，也能促进村集体经济健康发展，从而得到农民积极支持。

　　建议积极推广新型基层用水组织，改革农民用水协会和村组集体管理用水组织，将它们转换为用水合作社，或者重新设立用水合作社，加强经费保障和用水监管监督，理顺管理体制，完善管理机制。

　　市政协委员，市卫健委党组书记、市直卫健系统党委书记徐正挺：

　　构建优质高效医疗卫生服务体系

　　推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局是构建优质高效医疗卫生服务体系的重要内容，是缓解老百姓“看病难”问题的重要举措。

　　建议提升基层医疗机构服务能力，合理调剂使用编制，实现人才县域内总量管理、统筹调剂使用，促进基层医院引才留才。探索有利于基层医疗单位的补偿机制，提高基层医务人员的积极性。提升专科建设能力和水平，加强人才培养。深入推进医药卫生体制改革。实施城市医疗集团建设行动，建立上级医院专家下沉、双向转诊等工作机制，帮助下级医院不断提升医疗服务能力。推进紧密型县域医共体提质扩面行动，推行紧密型县域医共体行政、信息化、业务、药品耗材“四统一”集中管理。开展“互联网+智慧医院”建设行动，实现基层检查、上级诊断。延伸中医（蒙医）药服务，健全和完善有利于中医（蒙医）药发展的公共卫生政策，加快推进“治未病”中心建设，将中医（蒙医）药纳入预防、医疗、康复各阶段，建立健全中医（蒙医）药全程参与的医疗卫生保健服务体系。大力发展中医（蒙医）非药物疗法，充分发挥其在常见病、多发病和慢性病防治中的独特作用。

　　市政协委员、市老干部服务中心活动中心主任麻玉玲：

　　提高供暖质量保障居民温暖过冬

　　在我们北方城市，供暖问题是关系老百姓切身利益的重大民生问题，既关系到百姓生活，也涉及到社会的稳定。

　　建议热力公司要根据天气的变化合理调控供暖温度。出台一些优惠政策，降低企业运营成本，使企业和居民的利益均得以保障。简化停暖住户审批手续，去掉小区物业和左邻右舍签字等环节，切实为老百姓办好事、办实事。出台节能型住宅发展规划和相关政策措施，鼓励开发商建设新能源取暖建设节能型住宅，使用太阳能等新能源取暖，减少二氧化碳排放量。明确规定在住宅建设中达不到节能标准的，建设项目不予审批等。加强对供暖企业的监管力度，对居民反映强烈或举报的供暖企业经查实后进行及时整改和惩处，督促企业提供高效服务。热力公司要加强对企业技术人员的业务培训，及时、有效地解决供暖过程中居民反映的问题，并在每年供暖之前，做好相关的检测与修整事项，以确保缴费取暖居民正常的生活、工作秩序。

　　市政协委员，磴口县政协党组书记、主席弓建刚：

　　推广“磴口模式” 做好沙漠生态治理工作

　　近年来，磴口县深入贯彻落实习近平生态文明思想，乌兰布和沙区生态环境实现了“整体遏制，局部好转”的良好态势，但距离打好“三北”工程攻坚战的要求，还存在一定差距。

　　建议加大对“磴口模式”的重视程度，大力推广“磴口模式”。积极争取上级部门把磴口县特别是乌兰布和沙漠生态治理放到一个更高的层次去规划实施，将国家重点生态建设工程项目和资金向磴口县特别是乌兰布和沙漠生态治理项目倾斜，吸引更多社会资本投入到打好黄河“几字弯”攻坚战上来，全力确保“三北”工程顺利推进、实现预期效果。做大做强沙产业，坚持生态产业化、产业生态化的发展方向，以生态项目扶持产业发展，以产业发展带动生态建设。加大资金支持力度，在投入方式上创新思路、创新机制，把各类资金捆绑使用，集中投向经济林草产业的龙头企业和重点基地，达到最佳的资金使用效果。夯实基础，全力抓好水、电、路等基础设施建设。大力推广应用节水技术，通过兴建水利工程，引水入沙，采取管灌、滴灌、喷灌等节水措施，提高水资源利用率。

　　市政协委员、民建巴彦淖尔市总支部副主委范超然：

　　推动新能源汽车充换电基础设施建设

　　当前，全球新一轮科技革命和产业变革蓬勃发展，新能源汽车已经成为全球汽车产业转型发展的主要方向。我市被列为充电设施示范推广地区，在新能源汽车充换电基础设施建设方面取得了初步成效，但总体规模仍处于起步阶段。

　　市政协委员、民建巴彦淖尔市总支部副主委范超然代表民建巴彦淖尔市总支部在市政协五届四次会议上发言。建议加快推进专项规划和配套政策的出台。要结合我市实际情况，制定科学合理、操作性强的专项行动方案。要将充换电基础设施，特别是充换电站和公共充电桩建设有关内容纳入国土空间规划，并明确各类建筑物配建停车场及社会公共停车场中充电设施的建设比例，预留安装条件。要结合行业实际，尽快制定出台适合我市实际的充换电基础设施建设管理政策。各旗县区也要以行政区划为基本单元，做好规划布局和政策配套等相关工作。完善财政金融政策，建立多渠道投融资机制。要积极推进政府和社会资本合作模式（PPP），吸引社会资本积极参与建设运营。加强配套电力服务保障。建立高位推动、上下联动、部门联动、高效推动等工作机制，为行业运营和政府监管提供高效便捷的服务。

　　市政协委员、市地震局党组书记吴红霞：

　　强化地震预警科普宣传

　　地震预警是在地震发生后，利用不同种类地震波、电磁波之间传播速度存在的差异，提前几秒至几十秒对破坏性强的地震波尚未到达的地方发出警报，为危化企业、轨道交通等一些特殊行业、公众争取紧急处置、避险逃生时间，对于保护公众生命财产安全、减轻地震灾害损失具有重要意义。

　　建议加大对地震预警科普的宣传引导。加强地震预警社会宣传研究，使社会大众对地震预警的基本原理、信息发布、功能盲区、地域差别等有一个正确的认识，不能把预警的作用一味夸大。加强预警信息的管理，应当侧重规范与大众密切相关的地震监测、信息发布、接收播发等环节。立足城市人口密度高、生命线工程错综复杂的实际情况，加大地震预警服务的推广应用力度。除在手机上开通预警功能和安装用户端外，逐步在学校、医院、铁路、电力、危化企业、矿山等地推广应用地震预警信号接收终端或者广播电视植入预警信号，着力提升人员密集场所、可能引发严重次生灾害的工程的应急处置能力，切实保障人民群众生命财产安全。

　　市政协委员、杭锦后旗民政局社会事务股股长高娟：

　　全力筑牢民生保障底线

　　社会救助工作关系到困难群众基本生活和社会公平，是基础性、兜底性民生工程。近年来，我市积极落实惠民为民救助政策，社会救助水平稳步提升，但也存在着一些问题和困难。

　　建议进一步完善相关制度体系，继续完善救助对象认定机制，提高救助对象认定的精准性。充分利用互联网信息技术，进一步推动居民家庭经济状况核对平台的扩容升级，在构建信息查询共享平台的基础上做到查询跨部门、跨层级、无死角，从而提高服务对象数据精准度。鼓励社会力量参与社会救助工作，积极推行政府购买服务，不断探索政府向社会力量购买社会救助服务的方式和途径。壮大基层社会救助力量，落实基层业务经办人员，确保“事有人管、责有人负”。充分发挥村（居）委会的基层战斗堡垒作用，可设立村（居）委会社会救助协助机制。强化相关人员培训，培养一批基层社会救助骨干人才。及时转变救助观念，推动“造血式”救助，有效激发救助对象脱困减困的动力。整合各项社会救助资源，注重对救助对象就业的引导和扶持。积极开展社会救助宣传工作，广泛争取群众支持与配合，营造良好的舆论环境。