“法官,真的非常感谢您,感谢你们诉讼服务中心调解员尽心尽力进行诉前调解,为我公司挽回损失,我公司表示感谢,送的这面锦旗你们一定要收下。”近日,磴口县腾达物流有限公司负责人将写着“依法调解促和谐、排忧解难暖民心”的锦旗交到磴口县人民法院诉讼服务中心干警手中,并对法院通过诉调对接机制高效化解该公司供用热力纠纷表达了感谢。这也是磴口县政法部门优化法治化营商环境,在助企、暖企、护企中出实招、办实事的生动体现。
2023年,磴口县委政法委充分整合全县政法单位力量和资源,围绕“优化法治化营商环境工作落实,助力企业纾困解难、助推经济高质量发展”为主线,锚定重点环节和关键领域,积极发挥服务、管理、打击、保护等职能作用,为全县经济社会高质量发展提供了优质高效的法律服务和坚强有力的法治保障。
走访企业
加强组织领导
树牢优化营商环境“定向标”
在县委、政府的坚强领导下,全县政法系统聚焦贯彻落实《磴口县优化营商环境工作责任分解表》《磴口县优化营商环境2023年工作要点一览表》中的职责任务,转变执法司法理念,积极履职尽责,在公平公正裁判及执行、涉企案件法律监督保护、打击涉企业违法犯罪、提供公共法律服务质效等方面,助力企业纾困解难,切实发挥政法机关服务保障企业发展的精准性、实效性。
工作中,磴口县委政法委结合市委政法委推进开展的“十件民生实事”工作,印发《磴口县政法系统巩固深化教育整顿成果,进一步推进“我为群众办实事”的方案》。政法各部门积极响应,联手发力,深入开展进园区、联商会、访企业、解难题活动,以“小切口”破题,为“大环境”创优,主动进企业听意见、解难题、促发展,调查了解企业在生产经营中遇到各类执法司法问题,以实际行动全力打造公平公正的法治环境。
提高办事效率
跑出优化营商环境“加速度”
优化营商环境既是攻坚战,更是持久战。磴口县政法系统聚焦群众和企业关心的痛点难点堵点问题,坚持以法治思维、法治方式开展专项治理,为全县经济高质量发展蓄势赋能。
精细创新应用,让数据“跑起来”。法院制定了《磴口法院“四类案件”监督管理实施细则》,落实《磴口县政法系统涉法涉诉涉企重大案件会商制度》,充分利用信息化平台,开辟涉诉中小微企业“绿色通道”,慎用查封、扣押、冻结等强制措施,快立、快审、快结涉企纠纷,有效提高涉企案件办案效率。2023年通过速裁快审共审理各类民商事纠纷案件2766件,办理涉破产债权案件2件。
精准对接施策,让保障“优起来”。检察院充分发挥刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职能,加大相关涉案企业合规改革力度,主动扛起合规主导责任,联合工商联等14部门制定《关于建立磴口县涉案企业合规第三方评估机制的实施办法(试行)》,组建了第三方机制管委会,建立联席会议制度,已办理企业合规案件1件1人,已审查完毕并作出不起诉决定。
精深办理案件,让手段“硬起来”。公安局大力推行公安机关警企联系机制、紧盯“油电水汽”、道路交通、民爆物品、危化物品等安全监管事项,常态化入企排查隐患。联动相关单位加强应急演练,深入排查涉企“套路贷”,严厉打击盗抢骗、黄赌毒、食药环等违法犯罪,破获电信网络诈骗19起,挽损诈骗类案件资金114余万元,抓获境外“红通”逃犯1名,实现全区疫情三年以来抓获“红通”逃犯零的突破,构筑起市场主体权益防护的“金色盾牌”。
用心用情服务
形成“亲清”政商关系“好生态”
针对企业的诉求和发现的问题,政法委组织政法系统工作力量进行初步分析研判,明确工作措施,发挥“五大员”作用,有效回应市场主体对政法工作的关切。
当好“评估员”,政法委严格落实重大项目风险评估机制,扎实开展重大项目风险评估,持续深化社会稳定风险评估工作制度化、规范化、标准化建设,从源头防控风险,有效保障重点建设项目的顺利实施,年内累计评估项目19个,经评估的项目未发生影响社会稳定事件。
当好“勤务员”,公安局在政务服务中心公安专区设置6个综合窗口,汇聚整合公安机关各警种业务,窗口服务范围从60项拓展为156项,增长160%,平均审批时限压缩50%以上。在全县打造“一站式”服务派出所,除户籍业务外还可办理交管业务,方便群众“就近办”。依托“互联网+公安政务服务”平台、全区一体化政务服务平台和巴彦淖尔24小时警局等平台,实现了86项户籍业务网上办理,简捷高效便民利民,实现了从脚尖向指尖转变,打通服务群众最后一公里。
当好“护航员”,法院延伸司法职能,常态化开展审判调研走访活动,结合辖区房地产、金融等案件特点,找准司法服务的切入点和着力点,充分发挥其在诉源治理方面的价值功能,通过诉调对接机制的科学运用,通过“调解”的柔性和“速裁”的高效,在不断满足人民群众多元司法需求的同时,为优化法治化营商环境提供更加坚实的司法服务和保障。
当好“服务员”,司法局不断强化公证、法律援助对企业的服务功能,为企业开辟绿色通道,持续推进实现公证、法律援助等基本服务,与法治宣传、人民调解、律师等服务深度融合,构筑“大公共法律服务”格局。落实“一次性告知制”,将审批依据、办理形式、办结时限、申请材料、审查方式及标准、办理流程等与企业密切相关的事项,实行一次告知,持续推进企业“办事方便”。
当好“宣传员”,检察院深入推进“法律进企业”工作,重点围绕民法典、劳动法等与企业经营发展密切相关的法律法规,采用以案释法等企业和职工喜闻乐见的普法工作模式,切实加强企业职工依法维权意识,促进企业依法民主管理,做好“磴口华莱士瓜”地理标志等产品宣传保护工作。
优化办事流程
打造优化营商环境“新品牌”
企业需求延伸到哪里,政法服务就跟进到哪里。工作中,磴口县政法各部门充分发挥职能优势,统筹整合资源,从营造良好法治氛围、提升法律服务水平、健全矛盾纠纷防范化解机制等方面,进一步提高优化营商环境的自觉性、主动性。
助力民生“零距离”,检察院开展执行工作检查监督专项活动,对长期未结案件、涉企涉政案件进行全面排查,发现问题案件3件,发出检察建议13份。
优化流程“无障碍”,公安局不断深化“放管服”改革专项行动,设立“警企联络员”和企业“经侦服务工作站”,对涉企公安行政许可申请等审批服务事项,推行“全链”审批、容缺审批,开辟优先办理“绿色通道”,增设“集团业务”预约服务,提供非工作日预约受理,最大限度简化受理材料、缩短办理时限。
服务群众“再加力”,法院持续优化诉讼服务体系建设和一站式成果转化,对诉讼服务中心进行整体改造,引导当事人优先适用非诉纠纷解决机制和简易程序、小额诉讼程序解决矛盾。对所受理民商事案件实行“轻重分离、快慢分道”,办结诉前调解案件587件,调解成功率97.3%;办理速裁案件平均审理天数17天。
法治体检“向前移”。司法局组织法律精英团队对磴口县重点民营企业开展“案例式、点单式、菜谱式、正反式”的免费法治体检,现场解析企业疑难案件,帮助民营企业完善法治结构,健全管理制度,防范法律风险,化解矛盾纠纷,推动法律保护关口进一步前移,引导企业进一步坚定在磴口发展的兴业信心,提升磴口法治化营商环境建设形象,形成磴口投资环境的有口皆碑。
风正劲足,扬帆破浪。新征程上,磴口县政法系统将坚持转变理念与优化服务相结合,主动融入全县经济社会发展大局,聚焦重点任务,压实责任求实效,全力夯实经济高质量发展的土壤,以法治思维、法治手段保障企业专心创业、安心经营,全力打好优化营商环境主动仗,不断提升服务保障企业发展的法治贡献度。