再次要完善机制管沙漠。巴彦淖尔市先后制定出台了加强乌兰布和沙区管理等相关制度，设立了防沙治沙站、防沙治沙局、防沙林场和农牧业综合行政执法大队等机构，严格落实国土空间管控，加强日常监督检查，严厉打击私开滥垦、私挖盗采等违法行为，以最严格的制度和最严密的法治保护沙漠生态环境。
三生共赢发展是治理目标。沙漠治理投入大、周期长、见效慢。磴口县统筹考虑当前和长远、公益和利益、发展和民生的关系，坚持生态、生产、生活共赢发展，不断提高防沙治沙的有效性、可持续性。生态建设方面，坚持以防沙治沙为主攻方向，植树造林、封沙育草、退耕还林、生态项目、产业发展、执法检查一体推进，构建全民全域全程防沙治沙大保护、大治理格局。新中国成立以来，全县累计治理沙漠210万亩，沙区林草覆盖度由0.04%提高到37.2%，治理重度沙化土地45万亩，减少78%，向黄河年输沙量减少到370万吨，降低94.7%，沙漠治理呈现出“整体好转、改善加速”的良好态势。生产发展方面，农区按照“地随林走或林随地走”的方式发展造林大户，牧区按照“围一片沙、打一眼井、造一片林、种一片草、养一群羊、富一户人”的方式发展生态经济户，通过政策、项目、资金扶持，鼓励治沙企业、种养大户、各类合作社大力发展沙草产业，引导农牧民在沙区种植肉苁蓉、甘草等中草药材14万亩，种植红枣、酿酒葡萄等经济林1万亩。生活富裕方面，在20世纪90年代，磴口县针对人均耕地少、收入水平低、沙草产业日益兴起的实际，鲜明提出“向沙漠进军，再造一个磴口”的目标，鼓励农牧民和种植大户到沙漠承包经营土地、发展沙草产业。截至目前，累计流转沙区农牧民土地27万亩、流转草牧场64万亩，每年带动农牧民就业3700余人，人均年收入4万元，全县耕地面积由改革开放前的40多万亩增加到165万亩，沙区农牧民经营性和工资性收入明显增加。
四方主体参与是要素保障。沙漠治理是一项系统工程，必须有坚强的组织领导、多元的资金投入、广泛的民众参与、适用的技术创新。磴口县统筹各方面力量，凝聚起政府、企业、社会和科研机构四方主体参与防沙治沙的强大合力。坚持政府推动，打好产业项目招商、政策资金支持、科技平台搭建、专业人才培育等组合拳，整合分散在发改、林草、农牧、水利、自然资源等各领域的资源力量，优化资金投入和项目实施方式，先后争取实施了“三北”防护林、京津风沙源治理、天然林保护、乌梁素海流域山水林田湖草生态保护修复试点工程等一批生态建设项目和道路交通、农田改造、渠道衬砌等一批基础设施项目。党的十八大以来，累计争取和投入生态项目资金9.2亿元，治理沙漠52.7万亩，为防沙治沙提供了坚实保障。坚持利益驱动，针对多年来防沙治沙中存在的重造轻管、产权不清、责任利益不明确、投资造林的积极性不高等制约生态建设的瓶颈因素，磴口县委、政府明确提出实施“生态治县”工程，出台了加快林业生态建设步伐等若干决定，鼓励企业、单位和个人到磴口县开展防沙治沙、植树造林等活动，对参与沙区产业治沙的企业在植被恢复、经济林补助、节水灌溉、中低产田改造、供电设施、道路交通、产业化推进、银行信贷等方面给予扶持，有效激发调动企业参与沙漠治理的积极性。
2000年以来先后引进培育91家产业化治沙龙头企业，吸引社会资金75.5亿元，完成产业治沙面积80多万亩。坚持宣传发动，每逢造林季节磴口县通过发出政府倡议、制作公益片和电视广播、新闻报刊、新媒体宣传等多种方式，常态化号召干部群众开展大规模义务植树造林活动，党员林、统战林、民兵林等义务植树基地星罗棋布。新中国成立以来，共计义务植树8.98万亩、8168万株。大力宣传“谁投资、谁治理、谁受益”以及允许继承、转让和长期不变的政策，鼓励农牧民在房前屋后、渠旁路旁植树造林，通过千家万户造林带动了农户育苗、新品种引进、林果产业发展。坚持科技带动，充分发挥中国林业科学研究院沙林中心驻地科研优势，积极与北京林业大学、中国农业大学、内蒙古农业大学等知名院校和科研机构合作，探索形成了荒漠原生树种造林、高压水打孔造林、冷藏苗避风造林以及飞封造并举、乔灌草结合、带片网协同、田水沙共治等实用技术和方式，为科学防沙治沙提供了有力的技术支持。
五域系统施治是路径措施。磴口县坚持因地施策、因害设防、划区分治，构建起与乌兰布和沙漠生态治理相适应的“一地一网三区”防沙治沙体系。“一地”指自然保护地。磴口县坚持保护优先、自然恢复为主，积极争取国家和自治区自然保护地项目，保持沙漠生态系统原真性和完整性。目前已建成哈腾套海国家级自然保护区、纳林湖国家湿地公园、奈伦湖国家湿地公园和沙金套海国家沙漠公园等自然保护地，总面积191.4万亩，占全县土地面积的34.6%。“一网”指农田防护林网。磴口县坚持有田必有林、有路必有林、有渠必有林，宜灌则灌、宜乔则乔，在沙漠东缘围绕农田、路网、渠系营造防护林网并向纵深辐射，已建成规格500米×300米、株行距1米×2米、主副林带垂直的新型农田防护林网，有效遏制了水土流失和沙漠对农田的侵害。“三区”指封沙育草区、防风阻沙区和光伏治沙区。封沙育草区主要是对裸露沙丘实施围栏封育，播种籽蒿、花棒、沙拐枣等耐旱沙生植物，促进天然植被恢复，阻止流沙活动和前移；防风阻沙区主要是利用河套平原丰富的农作物资源，以稻草秸秆为原料制作1平方米的方格先固沙、后造林，选用梭梭、花棒等节水抗旱沙生植物防沙治沙；光伏治沙区主要是实施“光伏+生态治理”项目，推行板上发电、板下种植，以抬高光伏阵列距地面高度1.8米、拉大阵列间距12米的方式，为种植灌草留足空间。目前光伏装机77万千瓦，板下种植梭梭、四翅滨藜等耐旱沙生植物0.54万亩，累计完成林草工程治理沙漠130万亩。
如今，磴口县林草覆盖率由新中国成立初期的0.04%提高到37.2%，乌兰布和沙漠每年向黄河输沙量由过去的 7000 多万吨减少到370万吨，年降雨量增加到170多毫米。
三是坚决打赢“三北”工程攻坚战。
2023年6月6日，习近平总书记来到巴彦淖尔市临河区国营新华林场，了解“三北”防护林体系工程建设情况。习近平总书记强调：“三北地区生态非常脆弱，防沙治沙是一个长期的历史任务，我们必须持续抓好这项工作，对得起我们的祖先和后代。”
党的十八大以来，习近平总书记多次要求加强“三北”工程建设。2018年3月5日，习近平总书记在参加第十三届全国人民代表大会第一次会议内蒙古自治区代表团审议时强调，要精心组织实施京津风沙源治理、“三北”防护林建设等重点工程。2018年，“三北”工程建设 40 周年之际，习近平总书记对“三北”工程建设作出重要指示：继续推进三北工程建设不仅有利于区域可持续发展，也有利于中华民族永续发展。
“三北”地区是我国东北、华北、西北的简称，中国八大沙漠、四大沙地和广袤戈壁，主要分布在“三北”地区，总面积达148万平方千米，约占全国风沙化土地面积的85%，荒漠化、风沙危害和水土流失导致的生态灾害，制约着“三北”地区经济社会发展，对中华民族的生存和发展构成挑战。
“三北”工程因此应运而生。它是中国第一个世界超级生态工程，几乎覆盖了我国北方的大部分土地。它西起新疆维吾尔自治区、东至黑龙江省，包括我国北方13个省（区、市）的551个县（市、区、旗），占国土面积的42.4%，是一道绵亘万里的绿色长城。其建设范围之广、规模之大、时间之长均创下了世界生态工程之最，是全球最大的植树造林工程。
巴彦淖尔市位于“三北”工程的腹地——河套平原，这里是黄河流域生态保护的重要节点和关键一环。如果河套平原的生态失守，周边的三大沙漠就会连成一片，一旦形成特大型沙漠，就会直接威胁黄河生态和防洪安全，威胁首都生态安全。
新华林场是内蒙古自治区292个国营林场之一，也是“三北”防护林体系里众多林场之一。新华林场位于阴山以南、河套平原以北，1960年建场，下设班禅分场、马场地分场、哈达分场、新胜分场4个分场，土地面积5.2万亩，职工107人。林场现主要从事林木抚育管理、防火、防火隔离带杂草清理、枯死树清理、补植补造、浇水育苗等工作。
新中国成立前，这里一片荒凉，到处是沙丘、荒滩、盐碱地，沙尘暴、干热风、冰雹、暴雨等灾害性天气频发。新中国成立后，国家曾在此设立农场，但因气候条件、土壤环境不适宜农作物生长，农场于1959年迁移至其他地方，将大面积荒地交由当时的新华公社管理。1960年，为让这里的荒地得到进一步利用，巴彦淖尔投资4.5万元，成立了国营新华林场，开展造林治沙。
多年来，通过国家的支持和三代林场职工的努力，新华林场累计造林3.9万亩，特别是1978年起相继实施了“三北”防护林、京津风沙源二期、低质低效林改造工程，栽植乔木林1.7万亩、灌木林2.2万亩。造林绿化起到了防风固沙改善水源的作用，同时保护了周边农田，减少了冰雹和沙尘暴等自然灾害，使林场周边形成了小气候。现在林场有野鸡、野兔、狐狸、猫头鹰、斑鸠、啄木鸟等各种野生动物。这里还建起了防火监控系统，能有效监测到林场周边林区内的火情和盗伐盗猎的现象，在提高工作效率的同时，也减轻了工作人员的巡护负担，使林场实现了信息化管理。目前，新华林场森林覆盖率达到了65%，构筑起一道绿色的生态屏障，改善了生态环境，保护了河套平原。
（未完待续）
