河套灌区的生态治理实践
2023年6月6日，习近平总书记在巴彦淖尔市主持召开加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会并发表重要讲话。习近平总书记强调：“加强荒漠化综合防治，深入推进‘三北’等重点生态工程建设，事关我国生态安全、事关强国建设、事关中华民族永续发展，是一项功在当代、利在千秋的崇高事业。要勇担使命、不畏艰辛、久久为功，努力创造新时代中国防沙治沙新奇迹，把祖国北疆这道万里绿色屏障构筑得更加牢固，在建设美丽中国上取得更大成就。”
巴彦淖尔市坚决贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，像保护眼睛一样保护生态环境，努力把我国北方重要生态安全屏障构筑得牢不可破。
一是吹响新时代向沙漠进军的冲锋号角。
巴彦淖尔市位于黄河“几字弯”顶端，处于蒙古国荒漠戈壁与乌兰布和、库布齐、毛乌素三大沙漠围合之中，是国家“两屏三带”北方防沙带的重要关口，在推进山、水、林、田、湖、草、沙一体化保护和系统治理方面具有典型性，生态地位极其重要。从新中国成立初期到21世纪初，面对乌兰布和沙漠东侵黄河、巴音温都尔沙漠不断东扩延伸的威胁，广大干部群众在党的领导下，战风沙、抗盐碱，展开了大规模造林治沙，营造起长308华里、宽 350米～400米的大型防风固沙基干林带，累计完成生态建设762.8万亩，有效遏制了风沙危害和水土流失，呈现出“整体好转、改善加速、绿进沙退”的良好态势。新时代新征程，我们将坚持与弘扬“三北精神”，勇担使命，不畏艰辛，久久为功，努力把习近平总书记作出的防沙治沙重要指示要求变成具体行动和美好现实。
坚持系统观念，构建防沙治沙新格局。70多年的防沙治沙实践让巴彦淖尔市认识到，沙漠与其他生态系统既相对独立又相互依存，是生态系统的有机组成部分。必须坚持系统观念，治沙、护山、节水、造林、改田、保湖、增草协同推进，形成生态要素间相互依存、整体联动、系统修复的综合治理新格局；必须坚持全局视野，强化沙漠边缘和腹地、上风口和下风口、沙源区和路径区的区域联防联治，全面实施区域性系统治理项目，提升治理的整体效果；必须坚持规划引领，严格管控国土空间用途，严守生态保护红线，统筹整合分散在发改、林草、农牧、水利、自然资源等各领域的资源力量，加快推进“三北”防护林、京津风沙源治理、草原休养生息、湖泊湿地保护、生态补水及专用通道、河套灌区续建配套和现代化改造等重点生态工程，以林草网格锁沙，以河套平原防风，以湖泊湿地涵水，构建点、线、面结合的生态防护网络，培育健康稳定、功能完备的森林、草原、湿地、荒漠生态系统。努力把乌梁素海、新华林场等防沙治沙的重要点位打造成具有全国影响力的民族团结进步教育基地、生态文明教育基地、青少年研学基地，全力创建国家生态文明建设示范市。
坚持科技引领，推广运用防沙治沙新技术。在70多年的防沙治沙过程中，巴彦淖尔市探索总结出了荒漠原生树种造林、高压水打孔造林、冷藏苗避风造林等技术，形成了许多有地域特色的防沙治沙模式，如以自然保护地为基础、风沙育草区为前沿、防风阻沙区为关键、农田防护林网为核心、光伏治沙区为牵引、科技引领区为支撑的防沙治沙“磴口模式”。通过实践，巴彦淖尔市认识到，防沙治沙必须顺应规律、尊重科学，因地制宜、因害施策，宜林则林、宜灌则灌、宜草则草、宜沙则沙，科学选择植被恢复模式，合理配置林草植被类型和密度。随着“三北”工程攻坚战的全面打响，造林种草势必进一步深入沙漠腹地，立地条件愈发恶劣，固沙成本成倍增长，必须依靠科技创新提升治理体系和治理能力现代化水平。政府需进一步加强与有关科研院所合作，组织开展防沙治沙重点课题攻关，加大沙枣、梭梭、蒙古扁桃等节水耐旱树种、草种的研发培育力度，加强防沙治沙机械化、信息化、智能化建设，推广群众用智慧创造的网格压沙造林种草等适用技术，建立完备的林业科研、技术推广机构和队伍。
坚持产业推进，探索防沙治沙新模式。近年来，巴彦淖尔市坚持和运用“多采光、少用水、新技术、高效益”的沙产业理论，大力发展有机农牧业和清洁能源产业，一些沙漠治理区成为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，沙区生态保护与民生改善步入良性循环，经济社会发展和生态面貌发生了美丽蜕变。我们认识到打好新时代防沙治沙攻坚战，必须推进思想认识由“沙害”向“沙金”转变，资金投入由政府单一渠道向政府、企业、社会多元渠道转变，治理方式由单纯防沙治沙向“生态产业化、产业生态化”转变。树立大食物观，有条件的地方可依托沙漠及周边沙地湖泊海子众多、水资源丰富的有利条件和纯净无污染的天然优势，积极发展肉苁蓉接种、中药材种植、酿酒葡萄种植等节水林草产业，培育壮大有机农牧业、设施农业，促进高效农牧业和节水产业加快发展；充分利用沙漠及周边沙区的光热资源优势，加快建设千万千瓦级新能源基地，开辟新能源产业板上产绿电制绿氢、板间长绿草养畜禽、板下变绿洲生绿金的三产融合发展新赛道，变沙地为草地、变沙场为电场，以光锁沙、以草固沙，打造产业化、立体化、高质化的新时代防沙治沙绿色长城；利用“大漠孤烟直”的优美意境，大力发展沙漠探险、穿沙越野、低空飞行等旅游产业，着力打通“绿水青山”与“金山银山”的双向转化通道。
坚持全民动员，创造防沙治沙新业绩。防沙治沙不仅是“绿进沙退”的空间交锋，更是“人进沙退”的精神对垒。应继续坚持并大力弘扬“三北精神”，以敢想敢干、苦干实干、干成干好的精神品质，通过宣传引领、广泛动员，把全社会的思想认识统一到党中央打好打赢新时代“三北”工程攻坚战的重大意义上来，凝聚起全党动手、全民上阵、全员攻坚的磅礴力量，锲而不舍，驰而不息，一锤接着一锤敲，一茬接着一茬干，进一步巩固和发展“绿进沙退”的好势头，努力把祖国北疆万里绿色屏障构筑得牢不可破、坚不可摧。
二是治用并举推广防沙治沙“磴口模式”。
2023年6月6日，习近平总书记考察内蒙古自治区并在巴彦淖尔市主持召开加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会，对防沙治沙“磴口模式”给予了肯定。内蒙古自治区党委提出，要积极推广“磴口模式”“库布齐模式”“光伏治沙模式”，探索推出更多吸引社会资本参与的好办法。
磴口县位于内蒙古自治区巴彦淖尔市西南部，东临鄂尔多斯高原、南依黄河、北靠阴山、西部是浩瀚的乌兰布和沙漠。全县土地面积3677平方千米，其中乌兰布和沙漠面积2840平方千米，占国土总面积的77%，是我国荒漠化最为严重的地区之一。新中国成立以来，历届磴口县委政府带领全县各族干部群众战风沙、保家园、促发展、惠民生，形成了防沙治沙“磴口模式”。近年来，全县各族干部群众积极探索防沙治沙新路径新举措，不断丰富和拓展防沙治沙“磴口模式”，形成了“精神一脉传承、‘两山’理念引领、三生共赢发展、四方主体参与、五域系统施治”的经验做法。
精神一脉传承是动力源泉。这个精神就是新中国成立初期磴口县各族干部群众营造308华里大型防沙林带时形成的“不畏艰难、负重前行、团结拼搏、敢于胜利，继往开来、永不止步”的“308 精神”。1949年以前，乌兰布和沙漠年均向东移动10米～15米，最快时达到70米～80米，每年向黄河输沙7000万吨，大量流沙淹埋农田、堵塞道路、侵蚀家园，一度面临“沙进人退”的严峻形势。新中国成立后，首任县委书记杨力生率领磴口县委政府一班人，把战胜风沙灾害、发展农牧业生产作为首要任务，提出建设“沿沙营造防沙林带、沿河营造黄河护岸林带”的“两沿两带”工程，展开了一场全县动员、全民上阵，有计划、有组织、有措施的大规模群众性防沙造林活动。每逢春秋两季，全县干部群众吃住在沙漠，奋战在沙窝，掌灯砍条，月下栽树，昼夜突击，连续作战，经过10年艰苦奋战，沿乌兰布和沙漠东缘建起一条长308华里、宽30米～100米的大型防沙林带，沿黄河西岸筑起长20千米的防洪堤，栽植护堤林带52千米，共植树造林6500亩，基本根治了流沙对农田和家园的侵袭和破坏。十年栉风沐雨、战天斗地形成的“308 精神”深深融入磴口县各族干部群众的骨髓和血脉，鼓舞和激励着一代又一代磴口人民矢志不移地向沙漠进军，不断焕发出“誓让沙漠换新颜、誓把沙漠变绿洲”的顽强斗争精神。
“两山”理念引领是科学指南。磴口县在最初的防沙治沙过程中认为“沙漠百害而无一利”，没有把沙漠看作产业发展的全新空间，一度出现“就沙治沙”、投入渠道单一、治理持续性不强等问题。在“绿水青山就是金山银山”发展理念引领下，磴口县逐步走上了“以治促用、以用促治”的科学治沙道路，2020年，乌兰布和沙漠治理区被评为全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
科学治沙体现在以下几点。首先要换种思维看沙漠。河套人民深刻认识到防沙治沙不是消灭沙漠，而是防止荒漠化；认识到沙漠不仅不是“害”，而且土地资源、光热资源、风能资源、生态资源富集，是发展特色有机产业的宝贵资源。磴口县坚持治沙和致富相结合，大力推进产业治沙，积极拓宽“绿水青山”与“金山银山”的双向转化通道，逐步形成了以沙漠绿化为基础的生态修复、生态农牧业、生态光伏、生态旅游融合发展的生态产业综合体系，实现了“沙害”变“沙金”“沙窝”变“金窝”。
其次要多措并举治理沙漠。 统筹山、水、林、田、湖、草、沙一体化保护和综合治理，巴彦淖尔市坚持以水灌沙，充分发挥乌兰布和沙漠紧邻黄河、沙漠腹地湖泊湿地众多、地下水资源相对丰富的优势，在春秋两季有效利用凌汛水进行生态补水，为沙漠治理提供了充足的水源保障，有效改善了区域小气候；坚持以林防沙，先后在乌兰布和沙漠中修建140千米穿沙公路分割沙漠、畅通物流，沿湿地、渠系、公路边缘造林育草并逐步向沙漠腹地延伸，形成了以点串线、以线带面的防沙固沙防护网；坚持以田改沙，根据乌兰布和沙漠在秦汉时期就是牛马布野、人民炽盛的屯垦历史，经过综合治理将90多万亩沙漠重新改造为渠沟路林配套的良田和防沙止漠的屏障；坚持以草固沙，依托蒙牛、圣牧高科等乳业龙头企业，历经20多年，目前已在沙区建成优质牧草基地45万亩、有机牧场16座，成为全国最大的有机奶生产加工基地。 （未完待续）
