“十四五”灌区续建配套与现代化改造
河套灌区是我国重要的粮食生产基地,2018年中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》明确指出,要加快实现灌区续建配套和现代化改造,到2035年基本实现农业农村现代化。
河套灌区积极谋划新时期的治水思路,把加快灌区现代化建设作为全面落实“水利工程补短板、水利兴业强监管”的总抓手,着力从根本上解决河套灌区现存水利工程建设标准偏低、水资源利用效率不高等问题,对河套灌区进行全面的、系统的升级改造,确保灌区可持续发展。
按照水利部关于推进灌区现代化改造的战略部署,河套灌区水利发展中心成立了专项工作领导小组,全面统计梳理建设内容,研究确定重点项目和投资额度,制定工作方案,下大力气调度推进项目申报工作,于2018年委托中国水利水电科学研究院启动编制《河套灌区“十四五”续建配套与现代化改造实施方案》和《内蒙古河套灌区续建配套与现代 化改造规划(2021—2035)》。2020年按照水利部印发的《大型灌区续建配套与现代化改造实施方案编制技术指南》和工作要求,河套灌区先行编制了《“十四五”河套灌区续建配套与现代化改造实施方案》,聘请内蒙古自治区和国内专家多次论证、完善,经过三年积极争取,2021年8月成功获得国家发展和改革委员会、水利部审批。
根据“集中连片、整域推进”的要求,“十四五”河套灌区续建配套与现代化改造项目实施范围集中在河套灌区永济和义长灌域,规划面积近298.9万亩。建设内容包括渠道防渗衬砌、建筑物改造、泵站改建、排水疏通、信息化配套及其他工程等。项目实施后,项目区骨干灌排设施完好率达到90%以上,渠道衬砌率达到50.8%,建筑物完好率达到64.3%,工程实施范围内灌溉保证率达到设计以上水平,信息化覆盖率达到80%以上,渠系水利用系数提高到0.585,农田灌溉水有效利用系数提高到0.468,实现年工程节水1.48亿立方米。
“十四五”河套灌区续建配套与现代化改造项目总投资18.4亿元,预计完成渠道衬砌455.2千米,各类水工建筑物配套793座,完善量测水及监测设施409处,实现节水能力5亿立方米。
在工程实施中,内蒙古自治区河套灌区水利发展中心加大科技研发力度,加强新技术、新方法、新材料、新设备的推广应用,确保工程设计使用年限在50年以上。2022年,河套灌区“北方引黄大型灌区现浇钢丝网片混凝土与保温一体化衬砌关键技术研究与应用”项目被水利部列为年度重大水利科技项目。
借助现代化改造项目实施,河套灌区加大对现代化改造工程实施技术的科技攻关力度,开展科技创新成果转化。推行“1+4+13”(1个科技试验中心、4个试验站、13个科研基地)科研创新模式,全面梳理灌区现代化改造、灌排管理、“数字孪生灌区”关键技术研究等25个项目需求,积极与全国各大科研院所、高校开展深度合作,为项目实施提供技术支撑。
同时,河套灌区抓住(永济灌域)被列入全国48处大中型灌区“数字孪生灌区”先行先试建设名单的契机,发挥河套灌区信息化基础较好的优势,坚持“自主创新”“解决实际问题”和“建必成、成必用、用必产生效益”的原则,加快“数字孪生灌区”建设,充分应用和转化灌区信息化建设成果,努力实现灌区信息测控自动化、数据传输网络化、应用服务智能化、决策支持科学化、工程管理标准化,为提升灌区现代化改造水平提供信息化支持。
河套灌区还采取了多种举措,提高现代化管理水平。第一,坚持建管并重,积极推进灌区标准化管理,制定工程管理统一标准与规范,明确了责任主体,实现了水利工程由“重建轻管”到“建管并重”转变。第二,推行管养分离,实现灌区工程养护管理由传统管理模式向市场管理模式迈进。第三,开展现代化改造项目建后评价,健全项目实施监督检查机制和绩效评价机制,确保工程效益持续发挥。第四,严格落实《巴彦淖尔市河套灌区水利工程保护条例》,积极开展国管水利工程划界确权工作,加大水利工程设施保护力度。第五,进一步规范工程建设管理行为,开展与工程设计、咨询公司的多层级合作,全面提升灌区工程建设、管理运行、泵站维护等专业化管理水平。
针对河套灌区现代化改造项目的客观要求,灌区努力建设一支懂工程、善管理、爱灌区的工程建设管理专业人才队伍。另外,灌区还采取与相关科研院所及高校合作办学、组织工程建管人员赴先进灌区学习等形式,加强基层工程技术人才队伍建设。各分中心、所(站)、段三级管理部门培养了一批专业齐全、结构稳定的工程技术人才队伍,为今后河套灌区现代化改造提供智力支持与人才保障。
河套灌区续建配套与现代化改造项目的启动实施,标志着河套灌区迎来了新中国成立后第五次重大水利建设新阶段。“十四五”乃至未来更长一段时间内,河套灌区将认真落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,组织好、实施好灌区现代化改造项目,努力建设全国一流灌区,为全面推进河套灌区现代化,促进农业现代化,保障国家粮食安全、生态安全和黄河安澜作出更大的贡献。
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