全流域、全要素综合治理让“塞外明珠”重焕光彩

　　2008年，乌梁素海湖区一度暴发大面积黄藻，覆盖面积达8万多亩，持续时间超5个月，水质也一直徘徊在最差的劣V类。一场环境治理的保卫战就此打响。

　　2010年4月，由中华人民共和国国家发展和改革委员会牵头，22个部委共同研究拟定的《关于乌梁素海湿地保护与发展有关问题的报告》报送国务院。同年，一场主题为“抢救乌梁素海，保护母亲河，维护西北和华北地区生态安全”的高层研讨会在北京召开，吸引了国家有关部委领导、国内知名专家以及挪威、瑞典等国家和地区的科学家到会进行学术交流，并向党中央、国务院提出了关于抢救乌梁素海湿地的建议。

　　作为一个巨大的生态系统工程，即使思路、目标和任务都已明确，技术支撑条件也已具备，但乌梁素海综合治理仅靠当地政府的力量仍然难以完成，必须上升为国家生态战略工程。

　　2011年7月，《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又快又好发展的若干意见》明确提出：“抓紧开展乌梁素海综合治理工作，提高生态补水保障程度，严格控制污染源。”

　　2012年，党的十八大报告中指出，建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程；更首次提出要“实施重大生态修复工程”，这标志着环境问题上升到了国家发展战略层面。

　　2015年，《乌梁素海综合治理规划》上报内蒙古自治区人民政府审批。同年，乌梁素海综合治理被列入国家《水污染防治行动计划》（水十条），标志着乌梁素海将在污水处理、工业废水排放、全面控制污染物排放等多方面受到强力监管，相关管理者也将被严格问责。

　　2016年3月，乌梁素海综合治理被纳入国家“十三五”规划纲要……

　　伴随着乌梁素海综合治理的推进，巴彦淖尔市引黄河水，对乌梁素海实行人工生态补水，从2014年至2019年，利用总排干进行大规模生态补水总计达到21.5亿立方米，年均补水5亿立方米，治理的成效逐年显现，但想仅靠补水达到综合治理还远远不够。

　　乌梁素海与渠系纵横的河套灌区、黄河湿地、众多湖泊共同构成了乌梁素海流域。乌梁素海流域的西部是浩瀚的乌兰布和沙漠，南部是奔腾的黄河，东部是葱郁的乌拉山国家森林公园，北部是连绵的阴山山脉和辽阔的乌拉特草原，中部是沃野千里的河套平原。经过多年的生态修复和治理，2017年开始，越来越多的巴彦淖尔人认识到了乌梁素海流域是一个山水林田湖草沙共融共生的生命共同体，乌梁素海的综合治理问题尽管出在水里，但根源却在岸上，只有秉持“绿水青山就是金山银山”的理念，改变“就山治山、就水治水”的传统做法，让“治湖泊”变为“治流域”，坚持“湖内的问题、功夫下在湖外”，把生态修复由“单要素”向“多要素”转变，从保护一个湖扩大到保护一个生态系统，将乌梁素海与市域发展紧密结合起来，实施一体化、综合化修复治理，乌梁素海才能有更好的未来，巴彦淖尔市也才能有更好的未来。

　　有了战略构想，一系列措施便开始实施：在乌梁素海流域上游的乌兰布和沙漠建设国家防沙治沙综合示范区，把沙漠治理和乡村振兴、现代农业与旅游业开发等一体化推进，减少流入黄河的泥沙；在城镇和工业园区，实施点源污水“零入海”工程，加快污水处理设施建设，深挖中水回用潜质，工业废水和生活污水不再排入乌梁素海；在河套灌区，走绿色农牧业发展道路，注册“天赋河套”区域公用品牌，开展“四控”行动，减少面源污染；在乌梁素海湖区，利用凌汛期集中生态补水，实施网格水道疏浚、排干沟净化、芦苇加工转化等工程，促进水体循环，提升湖体承载和自净能力；在湖区周边，强力推进乌拉山生态修复和乌拉特草原自然修复。

　　2019年，乌梁素海水质达到V类；2020年，入湖污染负荷减少60%以上，水土流失得到控制，富营养化程度明显降低，水生态系统得到全面改善，生物多样性持续恢复。

　　乌梁素海的保护和治理问题始终是习近平总书记的心头牵挂。全国两会期间，他在参加内蒙古自治区代表团审议时，曾多次谈及乌梁素海。习近平总书记在2021年参加内蒙古自治区代表团审议时说：“乌梁素海我作过多次批示。现在看治理取得了明显成效，还要久久为功。”殷殷嘱托犹在耳畔，如今，乌梁素海银光朗映、水天一色、万顷空明、波光浩渺，处处生机勃勃，这颗曾经一度蒙尘的“塞外明珠”正在重新绽放它应有的风采。

　　为了进一步加强乌梁素海流域生态系统修复、环境治理和保护，2023年，巴彦淖尔市人大常委会将乌梁素海流域保护纳入地方立法工作。同年6月，乌拉特前旗人民法院乌梁素海环境资源法庭揭牌成立，这是巴彦淖尔市首家环境资源法庭，标志着巴彦淖尔市开启了环境资源案件专业化审理进程，也意味着乌梁素海流域生态保护正在法治化的道路上阔步前行。

　　2023年6月5日至6日，习近平总书记在内蒙古自治区巴彦淖尔市考察，习近平总书记来到乌梁素海，了解当地坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理、促进生态环境恢复等情况，察看乌梁素海自然风貌和周边生态环境。习近平总书记强调，治理好乌梁素海流域，对于保障我国北方生态安全具有十分重要的意义。乌梁素海的治理和保护的方向是明确的，要用心治理、精心呵护，一以贯之、久久为功，守护好这颗“塞外明珠”，为子孙后代留下一个山青、水秀、空气新的美丽家园。

　　那些曾经的彷徨岁月也渐行渐远，经过几十年的不懈努力，今天的乌梁素海碧波荡漾，芦苇摇曳，飞鸟翔集，游人如织。据《巴彦淖尔市2022年环境质量状况公报》显示，乌梁素海总体水质为Ⅳ类，水质状况良好。乌梁素海生态修复工程不仅改善了生态环境，还带动了地方经济的发展，推动流域内3.7万人口增收，当地居民的生活水平、出行的便利程度也大幅提高。

　　乌梁素海流域生态修复治理深化了河套人民对以水为核心的生态脆弱性的认识，从保护一个湖到保护区域多生态系统，突出了我国北方干旱、半干旱地区的山、水、林、田、湖、草、沙多生态系统紧密依存的关系，走出了区域可持续发展的新路子。这一模式不仅可以在我国北方干旱、半干旱地区进行推广，也将为全球其他地区生态综合治理提供“中国实践”成功模式。

　　（未完待续）