森林资源管理严格执行项目申请、申报材料、审批程序、承诺期限、收费标准、规范合法的工作流程。

　　其七，工程档案信息管理方面。为加强和规范天然林资源保护工程和森林生态效益补偿档案的管理，提高档案利用水平，更好地为工程建设服务。依据国家林业局《天然林资源保护工程档案管理办法》的有关规定和要求，结合巴彦淖尔市天然林资源保护工程和森林生态效益补偿档案管理中存在的问题，2013年，市天然林保护和公益林管理中心与市档案局联合起草并出台了《巴彦淖尔市天然林资源保护工程和森林生态效益补偿档案管理实施意见》，统一了全市各地工程实施单位档案建设标准，形成了一套比较规范的档案收集、立卷、归档、查阅等制度。初次实现了全市天然林资源保护和森林生态效益补偿档案电子化、科学化、规范化、统一化。

　　其八，政策宣传方面。天保工程是一项得民心、顺民意的生态建设工程，也是一项涉及面广、政策性强、能够切实解决国有场圃困难的系统工程。为了使工程顺利实施，各实施单位根据自己的实际情况制定了适合工程实施的各项管理办法和制度，指导工程的顺利实施。为了得到社会各界的广泛支持，为了加强森林资源管护工作，市、旗县区两级政府和林业部门非常重视对天保工程政策措施的宣传，采取集中培训、发放宣传画册和充分利用电视、报纸、电台、网络等多种媒体，大力宣传天保工程各项政策措施，取得了成效，使国家政策深入人心，得到全市人民的广泛共识和大力支持，为工程实施创造了良好的社会氛围。

　　2.森林生态效益补偿

　　其一，补偿情况。中央财政森林生态效益补偿制度于2009年在巴彦淖尔市启动实施。当时，全市纳入补偿范围的国家级公益林面积为545.1万亩，中央财政补偿标准为每年每亩4.75元，年补偿资金为2589万元。到2015年，全市纳入中央财政森林生态效益补偿范围的国家级公益林面积为1123.95万亩，占全市国家级公益林总面积的95%。全市中央财政年森林生态效益补偿资金为1.5024亿元。全市补偿资金全部采取“一卡通”的方式将补偿资金发放到农牧民手中，兑现率达96%以上。森林生态效益补偿制度的实施，使巴彦淖尔市纳入补偿范围的1000多万亩公益林得到有效保护。

　　其二，建立健全工程管理的各项制度。制定了《巴彦淖尔市天然林保护工程和森林生态效益补偿检查验收办法》和《巴彦淖尔市森林生态效益补偿管理办法》。各实施单位、政府部门结合实际情况也制定了相应项目实施管理办法和相关规定，为工程建设提供了必要的政策保障，使工程管理趋于科学化、规范化、制度化。

　　其三，落实任务，从严管理。一是落实任务，实施单位将上级部门下达的补偿面积全部落实到小段地块，并合理划定国家级公益林管护责任区，把管护任务落实到各实施单位和具体管护人员；二是建立国家级公益林管护责任制。实施单位与管护责任单位签订管护合同，管护责任单位与管护人员签订管护合同，制定了奖罚机制，严格考核；三是进一步加强森林防火和林业有害生物防治工作，加大对乱砍滥伐林木、乱捕乱猎野生动物等违法行为的打击力度，千方百计保护森林资源。

　　紧紧围绕《乌兰布和沙漠综合治理规划》，大力发展人工接种肉苁蓉、酿酒葡萄、菊芋、饲草料、沙漠生态旅游及太阳能发电绿色能源等沙产业。截至2015年末，已有132家企业入驻乌兰布和沙漠，呈现出“百花齐放”之势。王爷地、游牧一族、北京金沙等50多家民营企业及个人参与肉苁蓉产业发展，拥有18.8万亩梭梭林资源，人工接种肉苁蓉9万亩，已发展成为集生态治理、苁蓉原料生产、技术研发和产品加工销售于一体的产业链条。研发的苁蓉系列饮品、苁蓉茶、苁蓉酒等作为地方特色产品远销区内外，出口到日本、德国等国家，年产值过亿元。帝泰、诺民、尧舜、兴套川等19家公司进驻乌兰布和沙区发展酿酒葡萄产业，葡萄种植面积达1.4万亩，投资过亿元。另外，以内蒙古圣牧高科草业有限公司为首的年产有机苜蓿17.5万吨饲草料基地建设已经初具规模。电投、神舟、国电、山路等多家企业进驻沙区，规划建设10万亩清洁能源输出基地，形成集工业硅、多晶硅、单晶硅切片和电池组件制造、应用、销售于一体的光伏产业链。以纳林湖、万泉湖、奈伦湖、沙漠风情、黄河三盛公水利枢纽工程、阴山岩画、阿贵庙等自然景观和人文景观为代表的生态旅游业日渐兴隆，“十二五”期间旅游人数达到51.5万人次。饮料、制药、中药材、沙制建材、种植养殖等产业也正在兴起。

　　巴彦淖尔市政府出台了《加快乌兰布和沙区酿酒葡萄产业发展实施方案》，对酿酒葡萄种植面积达到200亩以上、成活率达到90%以上的企业，并完成架杆设置以及建成良种繁育基地的种植单位，经市财政局、林业局和治沙局等部门验收合格后，每亩一次性补贴500～1000元。

　　2016年开春的一天，在巴彦高勒纪检书记周红权和该镇沙拉毛道嘎查书记刘庆林的陪同下，我们在巴彦淖尔市与阿拉善盟结合部位的黄河护岸大堤18公里处的滞洪闸，向北驶向奈伦湖东岸。这条黑色的油路飘向西北46公里与东西向的另一条穿沙公路——“黄阿线”形成“丁”字形，沿途可见一大片葡萄基地。刘庆林书记告诉我，该基地是北京太阳公司投资建设的。