该报告同时抄送国家计委、经委、财政部以及河北省和内蒙古自治区林业厅。

　　1985年1月，国家计委一副主任批示：“经济困难，缓办。”原林业部部长、时任“三北”防护林建设领导小组成员马玉槐知道后，建议国家计委主任、“三北”防护林建设领导小组组长宋平下达缓办的批文，1月23日—24日，马玉槐在三北局书记兼局长陈光武陪同下，到乌兰布和沙漠区视察了乌审闸引水口、干渠和实验局二实验场等地，在座谈会上提出追报一个30万亩用材林建设的方案，并将30万亩简要草案带回林业部。2月24日，三北局召开1985年第五次局务会议，专题讨论了关于利用外资建设乌兰布和沙漠防风固沙林及滦潮河上游水源涵养林的问题。

　　会议认为，乌兰布和沙漠东侧有约300万亩的土地可以发展林牧业，其中在磴口县境内有约100万亩已实现了通水、通电、通路，引进外资在这里建设一个速生丰产的用材林基地，条件是具备的。

　　有人担心在这里建设大面积用材林基地水资源是个问题。经座谈了解，按照黄河的分水计划，实行农林调剂用水，基本上可以解决水资源问题。如果黄河水不足，这里有丰富的地下水，也可以用井水补充。

　　第二个问题是还款能力问题。据了解，这里盛产蜜瓜、红黑瓜子，还有苹果梨。现在中国林科院磴口实验局实行林地间种籽瓜，每亩可产瓜子百斤左右，蜜瓜的价值比西瓜高，苹果梨3年即可见果，六七年进入盛果期，实行长、中、短结合，以短养长，还款是不成问题的。

　　第三个是年生长量的问题。据磴口实验局观测站观测，这里种杨树、榆树，其生长量是高的，15～20年可以成材。

　　根据以上几点，大家倾向于先按30万亩规划，经过试行，取得成功经验后再行扩大。会议决定，进行项目可行性研究，请内蒙古林业厅负责，组织力量进行勘察和编写，争取在5月份内拿出报告，同时给内蒙古拨款4万元，作为勘察编写可行性报告的经费。内蒙古林业厅委托内蒙古林业勘察设计院承担可行性勘察编写任务。3月21日，内蒙古林勘院派梁效忠、张云阁工程师来磴口了解有关乌兰布和用材林基地的有关问题。4月6日，内蒙古林业厅总工程师张承彬主持，林勘院、巴盟林业处、磴口县三方出席，在内蒙古林勘院召开“磴口县乌兰布和沙区用材林基地可行性研究工作协调会议”，就有关勘察编写可行性报告的工作达成协议。4月8日，在汪世清县长主持下，成立“磴口县用材林基地建设项目可行性研究工作领导小组”，汪世清任组长，下设办公室。4月11日，由内蒙古林勘院总工程师祁振邦带队，盟、县两级共35人，正式组成规划队，开始外业工作。4月25日，外业调查结束，回县搞业内分析整理。4月27日，何俊士副盟长来磴口看望规划队，听取了规划队汇报后，对规划队工作表示满意。他说：“在乌兰布和搞用材林调查和1200亩科研、试验（指内蒙古林科院在磴口防沙林场二作业区的杨树速生丰产用材林科研项目）是十分必要的，具有战略性意义。这是一项巨大的系统工程，搞林业商品性生产基地，独此一家。要有直接效益，搞成后有举足轻重的作用，希望把工作完成好。主要靠林勘院、林科院努力，我们寄予很大希望。同时，盟、县、农管局要给予积极协助，这是义不容辞、责无旁贷的事，要为他们提供一切方便，工作上协助、配合、支持，生活上给予关心。”

　　关于建设项目的土地落实、林牧矛盾、用水、用电等重大问题，均形成文体作为可行性报告的附件。主要内容如下：

　　一是关于落实乌兰布和速生丰产用材林基地营林土地的问题。磴口县人民政府以磴政字［1985］第65号文件决定：落实土地的原则，在不侵占基地范围内国营农场现有耕地、林地，有利于当地农牧民生产和生活的前提下，把乌兰布和沙漠中可开发利用的沙地、荒滩作为基地的营林土地。基地范围：位于磴口县哈腾套海苏木、沙金套海苏木境内，从北二支渠以西，建设一干渠以北，巴音毛道嘎查以东，山前洪积扇流沙带以南，为基地的营林土地，总面积为28809亩。为了保证基地安全生产，基地外缘流沙地区必需的5万亩左右防风固沙工程同时作为林业用地。基地范围内现有耕地8814亩。为保障农牧民利益，这部分土地仍由当地社员经营，作为饲草饲料基地。

　　二是关于解决乌兰布和速生丰产用材林基地建设中林牧矛盾的问题。磴口县人民政府以磴政字［1986］第64号文件规定，具体解决办法：在营林地段暂时倒场移牧，造林与种草同步进行，为每只小畜间种1～2亩、大畜至10亩牧草，为就地安置牲畜提供饲草料来源；承包给牧民一定数量林地，便于营林种草养畜，解决生活来源问题；采取优惠政策，帮助牧民种草，发展畜牧业，基地建设有明显经济效益后，国家从利润中拿出适当部分帮助牧区搞建设，使当地牧民得到经济实惠；改良畜种，逐步将土种羊改成细毛羊，将不适于水地放牧的骆驼逐步更替成乳肉兼用牛或其它畜种。

　　三是关于解决乌兰布和用材林基地灌溉供水问题。巴盟行政公署水利处以文件答复：磴口县乌兰布和沙区属内蒙古黄灌区1964年规划的沈保灌区部分，可以发展引黄灌溉；规划用材林基地面积21.7万亩，总需水量2.17亿立方米，可在基地面积发展的过程中逐步解决。

　　四是关于乌兰布和用材林基地用电问题，磴口供电局批复同意给予安排。