闫军说:“经过60多年治沙经历后,磴口生态建设取得累累硕果,在乌兰布和沙漠里共营造了100多万亩的生态林。全县已走出一条科学治沙之路。研究出包括从水栽、生根粉、保水剂、开沟造林、冷藏苗等20多项造林新技术。其中,冷藏苗造林技术荣获自治区科技进步二等奖,它让沙区造林时间从春季延长到夏季,而且不用网格压沙就可以直接植树,成本大大降低,成活率显著提高。找到了梭梭等一批治沙优良树种,沙区植树成活率目前已高达80%以上。”
他接着分析道:
我们将乌兰布和沙区的土地功能划分为优化开发区、限制开发区和禁止开发区3种,说得具体一点就是:
优化开发区面积164万亩,沿乌兰布和东缘及腹地灌溉渠系分布,磴口县面积91万亩,分布在巴彦高勒镇、补隆淖尔办事处、隆胜合镇、沙金套海苏木。农垦局面积60万亩,分布在乌兰布和农场、哈腾套海农场、巴彦套海农场、太阳庙农场、包尔盖农场、纳林套海农场。杭锦后旗面积10万亩,位于双庙镇。乌拉特后旗面积3万亩,位于呼和温都尔镇。该区具有较长的开发历史,土地条件好,人口相对集中,交通、通信、灌溉便利。按照“立足现状,满足生存,兼顾长远,科学发展”的原则,发展的重点是调整种植业结构,将传统的粮、经二元结构逐步调整为草、经、粮三元结构,促进传统农业向节水、高效的现代农业转变。调整产业结构,发展沙产业、草产业、舍饲畜牧业、林产业、水产业、旅游业,大力引进有实力的企业发展加工业。在绿洲内部建设和完善防护林体系,以农田林网、庭园经济林和通道绿化建设为主实施“网络工程”,“渠、路、林、田、宅”五配套,改善农牧业生产条件和农村人居环境,加快社会主义新农村建设。重点建设沙漠绿洲农田林网化工程、农业节水工程、生态补水工程、湿地保护工程、高效生态农牧业基地建设工程、高效水产种养业工程、肉苁蓉产业化工程、生态旅游工程。
限制开发分布在沙漠东南缘和绿洲外围的沙荒地240万亩。磴口县面积155.1万亩,分布在巴彦高勒镇、补隆淖尔办事处、隆胜合镇、沙金套海苏木。农垦局面积46.4万亩,分布在乌兰布和农场、哈腾套海农场、巴彦套海农场、太阳庙农场、包尔盖农场、纳林套海农场。杭锦后旗面积29.5万亩,位于双庙镇。乌拉特后旗面积9万亩,位于呼和温都尔镇。该区以流动和半固定沙丘为主,生产经营以传统牧业为主,沙丘集中,危害较大,威胁黄河、包(头)兰(州)铁路、京(北京)藏(西藏)高速公路、110国道。该区发展的重点是林业生态建设,加宽沙漠东缘锁边林带,建设沙漠腹地骨干林带和绿洲外围的防护林体系。在有条件的地区建立肉苁蓉种植基地。重点建设湿地保护工程、生态补水工程、沙漠东缘锁边林带工程、沙漠腹地骨干林带工程、沙漠绿洲防护林体系工程、生态移民工程、生态旅游工程。
禁止开发区面积102万亩,分布在磴口县的沙金套海苏木和巴彦高勒镇。巴彦高勒镇的50万亩禁开地区,沙丘高大,人烟稀少,临近黄河,危害严重,暂不具备治理条件。沙金套海苏木的52万亩禁开地区,天然植被较好,生物多样,已建立哈腾套海国家级自然保护区,是保护区的缓冲区、核心区。发展的重点是以保护为主,完善和提高自然保护区的功能,建立沙化土地封禁保护区,实施生态移民,促进荒漠生态系统的自然恢复。重点建设封禁保护区工程、生态移民工程。
闫局长就2015年总体工作谈了6点感受。一是“产业治沙思路”切合乌兰布和沙区的实际,逐步深入人心。通过宣传和实践,这一思路首先得到了巴彦淖尔市领导的肯定,并且予以大力支持,从市里出台的两个文件充分说明了巴彦淖尔市领导对产业治沙的重视。同时,沙区企业也逐渐予以认可,并按照这一思路安排投资和建设。二是治沙工作的全局性和协调性更加明显。谋划的诸如森林防火、森林病虫害防治、水权置换、沙漠公园等项目表现出了防沙治沙工作的全局性。同时,从国家林业局到自治区、市、县各部门及林业系统内部,协调性明显增强,只要有适合沙区产业发展的项目,均能得到很好的沟通协调,储备了更多符合防沙治沙和产业发展的项目,为2016年和今后的发展确立了工作重点。三是工作的主动性和积极性不断增强,全体干部职工越来越会工作,工作中敢想敢干会干,借助外力防沙治沙发展沙产业,发改、财政、交通、气象、科技等有利于沙产业发展的部门积极配合,整体协调,作战能力不断增强。四是内部管理越来越规范有序。不论是制度的修订、完善和执行,还是党建、精神文明建设,逐步步入程序化、规范化运行轨道。五是基本建设不断完善。机关基础建设基本完成,办公设备设施满足了我们工作需要;治沙站房屋、院落维修改造等基础设施建设已全部完成,呈现一个全新的面貌。六是治沙局在社会上的影响力不断扩大,关注沙产业特别是葡萄产业发展的越来越多,为沙区企业的发展不断注入活力。
对于2016年的工作,闫局长这样谋划:要在坚持产业治沙这一基本思路不变的前提下,重点把项目建设和沙产业结合起来,继续做好统筹规划、政策扶持、项目配套、资金补贴和科技支撑,坚持工作第一,团结至上,按规矩办事。在此基础上要做好三个方面的工作。一是做好沙区的综合治理,这是立足之基。