核心提示 

　　■注重培养过硬“头雁”队伍，为壮大嘎查村集体经济注入内生动力

　　■注重构建全域党建联盟，为壮大嘎查村集体经济注入强劲动能

　　■注重各方服务要素支撑，为壮大嘎查村集体经济注入源头活水

　　习近平总书记指出，要把好乡村振兴战略的政治方向，发展新型集体经济，走共同富裕道路。

　　发展壮大嘎查村集体经济，是加快乡村振兴的重要举措和必由之路，是持续提高农牧民生活水平、推进共同富裕的重要保障，也是解决基层组织“有钱办事”的根本途径。组织部门作为抓党建促乡村振兴重要职责部门，要把发展壮大嘎查村集体经济作为基层党组织的一项重大而紧迫的任务来抓，增强基层党组织的凝聚力，提高党组织服务群众的能力。

　　注重培养过硬“头雁”队伍，为壮大嘎查村集体经济注入内生动力。农村牧区基层党组织是基层各种组织和工作的领导核心。村子富不富，全靠党支部；集体强不强，就看“领头羊”。发展壮大嘎查村集体经济，要培养造就一支懂经营、善管理、能致富的专业化、职业化“头雁”队伍。要坚持全要素选拔。积极拓宽选人视野，建立嘎查村党组织书记后备人才库，全面摸排掌握大学毕业生、退役军人、乡贤能人，综合考虑年龄、学历、经历、能力、群众基础等方面因素，打好亲情牌、乡土牌、政策牌，吸引优秀人才回归，实行源头储备、动态管理。要坚持全方位培养。持续实施嘎查村党组织书记素质能力提升工程。旗县级层面要围绕理想信念教育、发展产业、壮大集体经济等主题，采用“点单+派单”“必修+选修”的方式对嘎查村党组织书记全覆盖轮训；苏木镇要用好草原流动党校、新时代文明实践站所等平台，邀请“土专家”“致富能人”“老支书”围绕种植养殖技术、致富经验等进行案例宣讲，并大力开展“书记项目”、“现场晾晒”、比武争星、季季评比等活动，为嘎查村党组织书记充电赋能，激发他们的内生动力。要坚持全过程管理。进一步健全完善考核机制，注重对嘎查村干部进行绩效考核，每半年进行一次履职情况的系统性“体检”，给予立体式“画像”。探索建立嘎查村党组织书记实绩档案、嘎查村“两委”班子成员贡献奖或者职务分红等激励机制，将嘎查村干部报酬与党支部引领发展壮大集体经济成效挂钩，同时对不胜任工作的嘎查村党组织书记进行劝退或免职，推动形成比学赶超的浓厚氛围。

　　注重构建全域党建联盟，为壮大嘎查村集体经济注入强劲动能。发展壮大嘎查村集体经济，各地具体做法不一，但有一个共同特征，就是注重党建引领、党建赋能，把党建资源转化为发展资源、把党建优势转化为产业优势，有效推进嘎查村集体经济全链条升级、全方面壮大。要按照地域相邻、产业相近的原则，以全旗统筹、抓镇促村、以点带面相结合的方式，探索建立嘎查村联合体、片区产业党建联盟、村投公司等，促进资源共享、优势互补、抱团发展，实现“1+1＞2”的效应。要加大在农牧业产业化龙头企业、农牧民专业合作社、农牧业社会化服务组织、农村牧区电商等农牧业经营主体中组建党组织的力度，将党组织建在产业链上、把党员聚在产业链上、让农牧民富在产业链上，以党建引领强龙头、补链条、兴业态、树品牌，为持续发展壮大嘎查村集体经济注入强劲动力。要念好“土”字诀、打好“特”字牌、唱好“产”字歌，以新一轮扶持发展壮大嘎查村集体经济、红色美丽乡村建设计划为契机，用好财政扶持资金，全面推行“强村带弱村”联村发展和“村企合作”“支部领办合作社”等模式，推动农牧业品种培优、品质提升、品牌打造，形成壮大嘎查村集体经济的比较优势和竞争优势。

　　注重各方服务要素支撑，为壮大嘎查村集体经济注入源头活水。在持续发展壮大嘎查村集体经济的过程中，各地实际情况不同，有的地方存在后续资金和项目跟不上，有的地方是人才、技术等各方服务要素支持没有形成，容易造成嘎查村集体经济虽逐年向好，但是存在不稳的因素。要坚持把嘎查村集体经济壮大提质作为“书记项目”进行谋划推动，旗镇村三级同题共答、同向发力，通过积极跑项目、争资金，统筹用好各项涉农涉牧财政支持政策，创新财政资金使用方式，采取资金整合、先建后补、以奖代补等方式支持发展壮大嘎查村集体经济。要针对边境地区设立集体经济发展专项资金，由基层党委统筹嘎查村党支部策划精选建立项目库，挑选优质项目进行扶持，以项目带动嘎查村集体资产资源向资本转化。要引导人才资源、技术力量、金融资源等服务要素有意识地向嘎查村级流动集聚，在税收上实施减征免征等优惠政策，在嘎查村级组织运转、嘎查村级公共事业和基础设施建设上加大转移支付力度等，为壮大嘎查村集体经济形成全方位的服务要素支撑。

　　（作者单位为乌拉特中旗旗委组织部）