今年以来，乌拉特海关深入推进行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法治审核制度），促进严格、规范、公正执法，优化法治化营商环境。

一台记录仪 让外勤执法“留底片”

　　“你好，我们是乌拉特海关的外勤执法人员，为了保护你们的合法权益，同时监督我们的执法行为，本次查验，我们将全程进行录音录像，请主动配合。”近日，在甘其毛都口岸华方国际物流园区，乌拉特海关的两名关员正在对进口的6个批次、约3600吨铜精矿进行现场查验和取样送检作业。

　　现场，关员出示执法证，严格按照查验指令核实货物的品名、批次号等项目，并检查有无夹藏走私物品和夹带固体废弃物、外来有害杂物等情况。期间，执法记录仪全程开启，同时应用单兵作业终端将查验要素的图文上传至新一代查验管理系统。

　　甘其毛都口岸主要进口蒙古国煤炭和铜精矿，过货量大，贸易值高，在海关监管查验过程中，外勤执法活动频繁，为了规范执法行为，提升执法质量，乌拉特海关应用科技化、信息化手段，推行行政执法全过程记录制度，做到“进系统、留痕迹、可追溯”，严密防范执法不严、执法不公、执法不廉等行为。

　　嘉友国际物流有限公司在甘其毛都口岸承接货物跨境运输、代理报关报检和海关监管作业场所运营等业务，公司的通关经理唐烨说：“由于服务的企业多，承接的业务条线长，有时候，企业会因为信息不对称而对我们产生怀疑。海关推行行政执法全过程记录制度，公开透明，企业可以上网查看，这样不仅保障了企业的知情权、参与权和监督权，也维护了我们的权益和效益。”

一个公示栏 让企业办事“不迷路”

　　填写备案信息，提交申请材料……日前，内蒙古鼎农农业科技有限公司的负责人单嘉豪登录国际贸易“单一窗口”，申请出口原料种植场备案。网线的另一端，乌拉特海关业务窗口人员审查信息填写准确、有效，材料提交真实、完整，予以一键通过，3分钟网办成功。

　　“我们打算向蒙古国出口黄瓜、萝卜等绿叶蔬菜，但是第一次办理出口原料种植场备案业务，不知道该准备些什么材料，该走哪些流程。原本以为要来回跑路，折腾好长一段时间，没想到海关在报关大厅里设置了政务公示栏，上面的执法依据、办结时限、所需材料和业务流程，以及咨询和监督电话都列得清清楚楚，一目了然。”单嘉豪说。

　　今年，甘其毛都口岸发挥“一站式”通关的优势，开通对蒙出口果蔬“快车道”，鼓励企业延长产业链，抢先办理出口原料种植场备案。

　　为了让农户的“菜篮子”充实“钱袋子”，也让企业办事“不迷路”，乌拉特海关落实行政执法公示制度，通过政务新媒体，执法现场和报关大厅公示栏、电子大屏、服务窗口等平台公示行政许可、备案目录清单和“菜单式”政策解读，编制业务指南和流程图。同时，乌拉特海关动态更新执法人员库，公示监督举报途径，在行政执法过程中亮身份、亮依据、亮结果，树立阳光海关形象。

一次案审会 让行政处罚“有温度”

　　前不久，乌拉特海关案件审理委员会研究审议了甘其毛都口岸一煤炭进口企业短盘运费申报不实案件的处理意见。

　　此前，经缉私部门立案调查，该案发生的主要原因是受市场大环境影响口岸运力不足，短盘运费剧烈波动，导致企业无法及时调整备案价格，低报部分批次，但执行同一合同进口煤炭的短盘运费整体高报，并没有漏缴税款。对此，缉私部门作出不予行政处罚的处理意见。案件审理委员会认为事实清楚，证据充分，同意缉私部门的处理意见。涉事企业负责人表示：“海关行政执法宽严相济‘有温度’。”

　　案件审理委员会是乌拉特海关为了贯彻落实新修订的《中华人民共和国行政处罚法》，正确实施《中华人民共和国海关法》等法律法规而组建的法治审核队伍，负责对提请审议的重大、复杂、疑难行政案件和法律问题进行研究和审议，并依法作出决定和提出处理意见。

　　上述案例只是乌拉特海关加强重大执法决定法治审核制度的缩影。另外，乌拉特海关还通过外聘法律顾问，组织法律专业人员建立法治审核“智库”的方式，对行政处罚、行政强制、行政许可等事项应审尽审，严格把关。尤其对涉及重大公共利益，关系行政相对人或第三方重大权益的事项的，审核人员就行政执法的程序、案件的事实、适用的法律等重点内容进行层层梳理，全面审核，让公权力在法治轨道上运行。