矛盾纠纷起于生活中的琐事，却常因处置不当而逐渐被放大。以往解决矛盾纠纷都是个别部门单兵作战，无法形成工作合力，导致工作效率慢。对此，五原县政法委坚持聚焦工作方式和方法，在2018年创新提出“书记五长”下基层、“委员小三长”进村组工作模式。通过健全机制、创新招法、联动调处，打造联动共建好格局，实现维稳创安好目的，扎实推进、精心部署、统筹联动，有效解决了一批乡镇（社区）难以处理的疑难信访问题，受到了各级领导，特别是乡镇、社区和广大老百姓的高度认可，取得了良好的社会效果。

　　健全机制 提升矛盾调解效能

　　有效的工作机制是处理问题的基础。五原县委政法委全面发挥牵头抓总作用，统筹协调政法各部门及信访部门，建立健全“书记五长”下基层（政法委书记、公安局局长、法院院长、检察院检察长、司法局局长、信访局局长），“委员小三长”进村组（乡镇政法委员、派出所长、法庭庭长、司法所长）工作机制，以“133”平安创建机制为抓手（乡镇社区“1”：建立一本平安隐患问题台账；“3”：一问题一方案、一问题一专人、一月一调度；“3”：达到无案、无访、无事故目标），搭建起多部门线上线下联动共调的工作格局，通过定期下沉至乡镇（社区）听取平安建设工作汇报，由乡镇（社区）汇总出疑难问题清单，在政法委书记主持下以座谈会的形式分析解决问题的重点和难点，并就如何推动化解重复信访件、信访积案、基层社会治理中存在的突出困难和问题进行讨论和研判，现场制定落实解决方案，明确责任主体，确保件件平稳有效解决。打破以往部门各自为政、“自扫门前雪”的弊端，有效形成了政法委书记主抓、其他各部门领导共管的工作新格局。

　　创新举措 延伸政法服务“触角”

　　靠前服务是安抚民心最有效的方式。“书记五长”下基层、“委员小三长”进村组延伸了政法服务“触角”，提升了基层矛盾纠纷解决能力，进一步将矛盾纠纷处置力量下沉，变群众被动“上访”为领导主动“下访”。“委员小三长”根据乡镇、村组治理工作需要及网格员汇总问题，不定期进村入户开展矛盾纠纷调处、法律宣传、法律咨询服务等工作，现场研究解决基层信访矛盾纠纷，必要时直接启动“司法确认”程序，既把矛盾纠纷解决在了萌芽状态，又减轻了群众因诉讼而带来的精神负担、经济负担。“委员小三长”难以解决的问题，立即上报乡镇平安办进行汇总，通过“书记五长”下基层解决。这种工作模式切实解决了乡镇、社区遇到的难点问题，有力纾解老百姓的烦心事，推动基层平安建设工作走深走实。自2018年以来，五原县“书记五长”下基层、“委员小三长”进村组活动共有效解决疑难问题162件，大大减轻了县级层面的信访压力、法院的审判执行压力。

　　联动调处 凝聚多元化解合力

　　整合平安建设领导小组各成员单位力量，提高解决问题的能力。县平安办着力构建以“诉、检、警、访、律”联动，各成员单位齐抓共管的互补平安联创格局，将“书记五长”下基层、“委员小三长”进村组汇总的如重点人群管控、未成年人保护、心理服务资源紧缺难题等行业性专业性问题，以召开政法委员会、重点工作协调会等形式，定期研判解决，切实推动各项问题分类梳理、分区调处、分别管控，确保各项问题做到“件件有人管、事事有回音”。目前，五原县已组建心理干预工作组，实现心理咨询进驻县矛盾纠纷多元化解中心，推行心理服务工作人员参与矛盾纠纷调处化解，疏导当事人情绪，释法明理，预防极端事件发生。重点人群救助、服务、管理防护网进一步织密，未成年人保护工作受到全国妇联、自治区检察院、市关工委等多部门表彰。通过部门力量的整合，切实减轻了基层处理矛盾纠纷、信访问题时“多跑路”的问题，也有效解决了部门之间处理问题时沟通不畅的难点，充分发挥出了平安建设成员单位的工作职能，平安五原建设工作迈上了新台阶。