党的二十大报告提出全面推进乡村振兴，加快建设农业强国。

　　巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的前提，要牢牢守住不发生规模性返贫的底线。我市因地制宜实施产业帮扶、就业扶持等举措，在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面取得积极成效。但是，部分脱贫群众脱贫基础还不不牢固，脱贫地区、脱贫户对政策和帮扶措施依赖性强，自我发展能力不足。所以，要多措并举做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，为我市加快建成黄河流域农牧业高质量发展集聚区、乡村振兴样板区奠定坚实基础。

　　做好政策保障和体制机制有效衔接

　　在脱贫攻坚目标完成、乡村振兴全面推进的衔接过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定，对现有帮扶政策逐项分类优化调整，确保政策延续性。保持兜底救助类政策稳定。落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，并根据脱贫人口实际情况给予适度倾斜。优化产业就业等发展类政策。做好过渡期内领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等有效衔接，从解决建档立卡贫困人口“两不愁三保障”为重点转向实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，从集中资源支持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。

　　建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，继续精准施策。积极推进易地扶贫搬迁后续扶持工作，从产业就业、后续基础设施配套建设、社区管理等方面加大扶持力度。加强扶贫项目资产后续管理，成立扶贫资产管理机构，加强国有和集体类资产的经营、管理与保值增值，推动县乡村三级建立经营性、公益性、到户类“三本账”，分类分级落实管护责任，确保扶贫项目资产持续保值增值、发挥作用。

　　做好产业发展有效衔接

　　优化产业体系。落实好产业帮扶政策，做好“土特产”文章，依托农业农村特色资源，向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益，向一二三产业融合发展要效益，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，推动乡村产业全链条升级，增强市场竞争力和可持续发展能力，实现产品增值、产业增效。围绕我市小麦、肉羊、向日葵、有机奶等优势特色产业，稳步实施强农惠农“九大工程”，即整市推进高标准农田建设、百万亩设施农业园、百万头奶牛肉牛、生态农业示范引领、肉羊产业提质增效、河套硬质小麦增量提质、种业振兴、产业化龙头企业培育、品牌塑造工程，推动农牧业全产业链发展，有效提升农牧业规模化、标准化、集约化发展水平，加快建设黄河流域农牧业高质量发展集聚区。

　　优化生产体系。一是发展生态低碳农业，更好满足消费者对绿色优质农畜产品和良好生态环境的需求，实现农畜产品优质优价。坚持生态优先、绿色发展，统筹山水林田湖草沙综合治理，全面推进农业“四控”行动，有效减少农业面源污染，为推动农牧业绿色高质量发展筑牢生态根基。开展农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产提升行动，增强“天赋河套”农产品区域公用品牌统领带动作用，推动农牧业全产业链绿色高质量发展。二是落实好“藏粮于地、藏粮于技”战略，提高农牧业综合生产能力。力争用5年时间把全市1089.53万亩永久基本农田全部建成高标准农田。以国家农高区建设为牵引，抓住种业创新这个关键，瞄准耕地质量提升、农畜产品精深加工、节水灌溉、生态环保、智慧农业等重点领域，持续深化与各类科研机构和高等院校的合作，鼓励支持企业发挥创新主体作用，加快农牧业科技成果转化和推广。不断提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。

　　建强经营体系。一方面要重点抓好家庭农场和农民合作社的规范发展和质量提升，提高农业适度规模经营的质量和水平；另外一方面要通过订单农业、入股分红、托管服务等多种紧密型利益联结方式和健全的农业社会化服务，增强新型经营主体带动小农户的能力，将小农户纳入产业链条分享产业增值收益。发展壮大嘎查村集体经济，大力推进党支部领办合作社建设，积极探索领办生产、供销、信用“三位一体”综合合作社，增强嘎查村集体统一经营服务能力，实现资源变资产、资金变股金、农民变股民，提升农牧民组织化程度，推动农牧民共同富裕，加快建设黄河流域乡村振兴样板区。

　　做好乡村治理有效衔接

　　加强农村牧区基层党组织建设，夯实基层党组织战斗堡垒作用。选优配强嘎查村领导班子，从返乡大学生、回乡创业青年、退役军人、产业带头人、致富能人中选拔培育嘎查村“两委”干部，发挥好驻村工作队和第一书记的作用，通过因地制宜探索发展嘎查村集体经济的多种途径，提高嘎查村党组织发展产业、带动村民共同富裕的能力。

　　健全自治、法治、德治相结合的乡村治理机制，让农村既充满活力又稳定有序。全面推广应用积分制、清单制、微治理等乡村治理模式。加强农村精神文明建设，加强法治教育，推进移风易俗，引导农牧民自觉遵守村规民约。

　　发挥社会组织、企业等主体的作用，形成多元主体协同治理格局。积极深化“万企兴万村”行动，更好发挥企业的引领作用，助推脱贫群众持续稳定增收。

　　做好基础设施建设和公共服务保障有效衔接

　　加快实施乡村建设行动，接续实施农村人居环境整治提升五年行动，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理。继续把公共基础设施建设的重点放在农村，推进往村覆盖、往户延伸。建立城乡公共资源均衡配置机制，聚焦教育、医疗、养老、社会保障等方面农牧民群众反映的突出问题，持续推进城乡基本公共服务均等化。

　　加快发展县域经济，促进土地、资本、技术、人才等资源要素更顺畅地流到乡村，率先在县域内破除城乡二元结构。大力发展县域范围内比较优势明显、带动农业农村能力强、就业容量大的产业，推动形成“一县一业”发展格局，通过县域主导产业辐射带动乡村产业发展，促进脱贫人口发展产业和就地就近就业，增强脱贫群众内生发展动力，逐步实现生活富裕。

　　（作者单位为市委党校）