习近平生态文明思想是解放和发展社会生产力的重大理论突破，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是引领中国走向绿色发展之路的理论之基，为高质量发展提供了理论指导和行动指南。总书记在参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时强调，要保持加强生态文明建设的战略定力，探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，加大生态系统保护力度，打好污染防治攻坚战，守护好祖国北疆这道亮丽风景线。

　　坚定生态优先、绿色发展的信心决心

　　杭后“地上无山、地下无矿”，绿色和生态是当地最大的本色，也是最大的发展潜力所在，如果不注重绿色和生态，就会本末倒置、走入发展的死胡同。而生态优先、绿色发展首要是要解决存在的问题。

　　农业方面，杭后每亩产值不到2000元，如果每亩效益能达到2万元，仅农田效益就可达到270亿元。要实现高收益，就必须绿色生产。而现在，杭后农业还有许多短板。施肥方面，目前全旗亩均化肥用量是60公斤，高于全国平均水平30%，但利用率却不到40%。用药方面，每年各类农药使用量在95吨左右，农药利用率仅为35%，低于全国平均水平3.8个百分点。农膜使用方面，年农膜使用量在2000吨左右，而回收利用率仅有20%（全国农膜回收利用率为66%）。用水方面，全旗目前的灌溉水有效利用系数仅为43%，低于全国平均水平12个百分点。耕地方面，全旗现有盐碱地77.38万亩，占耕地面积的56%，土地盐碱化严重。只有解决这些问题，才能实现农业的可持续、农业的高质量，才能实现农业的动力变革、效益变革、质量变革。

　　工业方面，杭后有一个突出的问题，就是有规模比较大的“僵尸企业”20多家，占地面积为2553亩，主要分为停产、“半拉子”工程、建成未投产3类。“腾笼换鸟”，应该是杭后工业走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展路子的一个重点。

　　旅游方面，虽然深度融合本土文化、乡风人情和锦绣田园等元素，精心策划梨花节、麦田音乐节、河套面塑剪纸非遗民俗博览会、民间年猪文化节等四大活动，构建起“春赏花、夏观景、秋收获、冬品尝”的四大旅游板块，但旅游收入占比不到6%。发达国家、发达地区三产占比都非常高，很多占比超过50%。毫无疑问，杭后三产发展潜力无限，也是今后支撑生态优先、绿色发展的重中之重。

　　城乡建设方面，市政基础设施建设还有许多短板，部分地下排水管网还需更新，部分断头路还需打通，水冲厕所、公园广场、街容街貌、环境卫生、交通秩序、物业管理等方面，还有农村的垃圾和污水处理，需要做的工作还有很多。宜居、宜业、宜游，才能提升广大干部群众的成就感、认同感和获得感，才能凝聚全旗干部群众共建美好家园、共谋幸福生活的强大动力。

　　找准生态优先、绿色发展的路子

　　“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。”只要抓住绿色转型机遇，加快构建以产业生态化、生态产业化为主体的生态经济体系，把发展的基点放到创新上来，让绿色消费成为社会风尚，完全可以实现经济发展与生态保护的双赢。

　　聚焦田上。当前要解决“吃得好、吃得安全”的问题，这就要求农业发展以绿色、优质农产品生产为主攻方向，在品种、品质、品牌上下功夫。要推行标准化生产。依托旗内种质资源保护库，建设标准化种子生产基地核心区。加强绿色农畜产品生产基地建设，加快农牧业标准化生产技术的集成转化。以农牧业产业化重点龙头企业和农牧民示范合作社为主体，建设一批“天赋河套”品牌产品标准化种植、养殖科技示范园，示范引领农牧民和龙头企业按照质量标准进行生产加工。各镇结合农田“大破大立”和“一镇一业、一村一品”抓好特色农产品集中连片种植，推进标准化生产示范区建设。要全面开展“四控”。在控肥上，通过增设智能测土配方站建设补贴的方式，测土配方到田、到站、到户。通过种植结构调整，实现肥料利用减少；通过有机肥生产补贴，实现有机肥替代减量化肥。在控药上，依托专业化服务组织，加大绿色防控及统防统治补贴。突出抓好农药包装废弃物回收，对只销售不回收的经营店不予更换经营许可证。在控水上，结合引黄滴灌、膜下滴灌水肥一体化等技术，建设高效节水农业示范园区。在控膜上，强制使用国标地膜，同时通过设立回收补贴、建设废旧地膜回收网点加大残膜回收利用力度。要加强品牌建设。按照全面打造“天赋河套”品牌要求，围绕“三区三园一体”（三区：粮食生产功能区、重要农产品保护区、特色农产品优势区；三园：现代农业产业园、科技园、创业园；一体：田园综合体）建设，打造各具特色的规模化品牌农牧业基地和优势产业带。支持龙头企业和合作社申报原产地标记、农产品地理标志保护，推动杭后特色优势明显的农产品逐步申请使用“天赋河套”品牌。

　　聚焦厂上。培育扶持重点企业，特别要支持河套酒业做大做强。持续清理“僵尸企业”，通过兼并重组、破产清算盘活闲置土地，为招商引资“腾笼换鸟”。要加快依法清退、债转股或破产重组。对于其他的，通过引进有实力的企业以收购、入（控）股、兼并、租赁等方式逐步盘活。

　　聚焦游上。继续组织举办梨花节、麦田音乐节、面塑非遗展、年猪文化节四大节庆活动，打响具有地方特色的旅游节庆品牌。以多层次的休闲观光需求为导向，深入挖掘历史、人文、民俗等文化，拓展具有休闲农业、体验农业、科普农业综合功能的农旅结合旅游模式。鼓励引导美食产业用心用情做优做强，让“故乡记忆·陕坝味道”迎来四方宾朋、走进千家万户。

　　聚焦街上。科学规划和控制城镇建筑体量、高度、色彩等要素，提升园林绿化品位，让鲜花绿树与城市建筑交相辉映，体现水的灵动和绿的生机。教育引导市民把城市当作家来爱护，绘就“建筑可以阅读、街区适合散步、公园最宜休憩、市民诚信文明、城市充满温度”的人文城市图景。

　　聚焦水里。持续强化湿地保护，加大退牧还湿和退耕还湿力度，采取人工与自然相结合的措施恢复湿地植被。建立湿地保护恢复长效机制，提升湿地保护管理效能。全面落实河湖长制，加强河流、湖泊水资源保护和水污染防治，推进河湖沟综合治理。大力发展节水灌溉，加强农村水环境治理，加大饮用水水源保护和地下水超采区综合治理。

　　聚焦林里。按照适地适树原则，加强乌兰布和沙漠、总排干区域防护林、农田防护林建设。创新产权模式，发动全民参与造林绿化，健全林业长效管护机制，筑牢生态安全屏障。围绕“三湖两路一沙两出口”（润昇湖、大碱湖、沙海湖；河酒路、陕东路；乌兰布和沙漠；G7高速陕坝、蒙海出口）大力实施林业生态建设，重点建设以头道桥民建村、沙海新丰村为主的万亩经济林，建设河套优质苹果梨基地。依托啸天林果采摘园、沙海镇无公害枸杞种植示范园、前进村梨果种植示范园区，大力发展特色林果业，构建林果种植、农光互补、观光采摘于一体的综合示范区。

　　聚焦村里。开展农村人居环境整治三年行动，完善“户清扫、组保洁、村收集、镇转运、旗处理”的农村环卫机制，健全农村垃圾处理资金筹措机制，建立农村环境卫生常态化巡查、考核和补贴机制，提升农村人居环境质量。整合相关政策资金，采取“户缴、村集、镇筹、旗补”的办法，在相对集中的村庄新建镇级污水处理厂，分步推进农村“厕所革命”。绿色，本就是乡村的主打色。“农村美”与“农业强”“农民富”高度统一又分工协同，是绿色发展理念的应有之义。