河套灌区是国家黄河流域生态保护和高质量发展战略的重要区域。随着申报世界灌溉工程遗产的实现，灌区高质量发展的重要性、紧迫性日益凸显。进一步挖掘、拓展、提升自身价值，充分展现和利用好遗产价值，适时、科学地把握黄河流域乃至整个北方地区可持续发展的战略机遇，成为灌区发展的方向。

　　建设河套灌区“人水和谐”的核心价值理念

　　党的十八大以来，党中央高度重视水利建设在经济社会发展和生态环境保护方面的重要作用，统筹推进水灾害防治、水资源节约、水生态保护修复、水环境治理，尤其是进一步突出水利的生态环境功能，要求完整、准确、全面贯彻新发展理念，努力建设人与自然和谐共生的现代化。

　　当前，灌区水利进入从传统水利向现代化水利、从工程水利向资源水利、信息化水利转变的时期。这一转变，建构的是以“人与自然和谐相处”的自然观、“以人为本、全面协调可持续”的发展观、“治水哲学、科技、艺术相互融合”的历史文化观为指导，利用现代科学技术，全面实现经济社会文化、生产生活生态的科学发展，人与自然和谐发展和水利事业的可持续发展。

　　建设河套灌区水利文化，必须坚持“人水和谐”的核心价值理念。“人”是社会系统，“水”是自然系统，要把两个系统能否协调统一地发展作为衡量灌区经济社会发展、水利事业发展是否科学的根本标尺。经济社会发展必须考虑水资源、水环境的承载能力，创新和探索以水文化、水权、水市场为基础的水资源理论体系，转换思维方式，完整准确全面贯彻新发展理念，建立正确的用水观念、科学的用水制度和合理的用水方式，以水资源优化配置为核心，完善对水资源的开发、利用、配置、节约、保护和治理。逐步建立并优化完善水资源协调利用机制，实现水资源的永续利用。

　　建设河套灌区水利文化的工作原则

　　继承与创新相结合。博大精深的灌区水利文化，是河套文化的一个重要组成部分，既有民族特色，又有时代特征，既有继承的要求，又有创新的期待。我们要以包容开放的人文理念实现继承和发扬，把历代前辈的治水智慧和精神进行凝结与升华，再织河套水利事业的灿烂云锦。要本着改革创新的精神，在推进资源水利、现代水利、生态水利的实践中创新水利文化，实现其创造性转化、创新性发展。

　　水利建设与文化建设相结合。灌区各项水利工程既是具有多重社会经济效益的建筑实体，又是承载着河套水利文化的坚实载体。在建设、管理工程的决策与实践过程中，既要体现社会经济价值，又要反映水利文化的深刻内涵。水利建设要为水利文化提供平台，水利文化要为水利建设提供精神动力和智力支持。

　　水利文化研究与成果运用相结合。水利文化研究既要纵向到底，横向到边，兼收并蓄，博采众长，又要有针对性地突出重点内容。要认识到水利文化是有其内在文化结构的，既有物质（器物）文化，也有制度文化和精神（观念）文化。根据对其不同层面、不同结构内容的探索研究，充分发挥水利文化对当前工作的价值和作用，使水利文化成果更加富有生命力。

　　建设河套灌区水利文化的工作重点

　　提升文化理念——

　　当前推动巴彦淖尔绿色高质量发展，既要贯彻新发展理念，又要构建新发展格局，还要准确把握本地区、本行业在服务和融入新发展格局中的比较优势，走出一条符合实际、特色明显的发展之路。因此，要充分尊重规律，实事求是，根据发展需要，在中国特色水利现代化的建设管理、改革发展和水利文化建设实践中进一步充实、完善和提升核心文化理念。增加对生态发展要求和法治建设要求的考量，打造水利生态文化、水利法治文化等，使之与灌区水利发展的历史方位更加贴合，与灌区社会生态环境、经济环境、人文环境和河套人民的价值取向更加融合，与灌区突飞猛进的水利事业发展态势更加适应，从而为绿色高质量发展目标提供强有力的引领和导向作用。逐步使水利文化建设从政策层面上升到战略层面，从自发到自觉，从“外包装”变为“软实力”，从人为推动变为制度使然。

　　挖掘文化底蕴——

　　河套灌区发展所取得的历史性成就，不仅包含科学技术成果、制度体系成果，还有先进的水利文化成果。三盛公水利枢纽、总干渠、总排干沟、红圪卜排水站、灌排配套的各级渠沟系统、“二总”交叉渡槽等水利工程的建设，不仅体现了河套灌区对“人水和谐”治水思路的继承和发扬，还集中展现了灌区水利人的精神风采。要切实加大对灌区深厚的水利文化底蕴的挖掘和整理，讲好黄河故事，讲好灌区故事，让全社会更多地了解河套灌区治水的历史、经验和成就，了解河套水利人治水的精神风貌，带动全社会重视水利、关心水利、支持水利事业的发展。要切实加强对灌区具有历史文化特征的建筑设施、标志以及非物质文化遗产的保护，增强灌区作为活态遗产的厚重性，使这些文化瑰宝代代相传殷泽后人。

　　建设文化队伍——

　　建设河套水利文化，队伍是根本，人才是关键。要切实加强对水利文化建设的组织领导，建立科学的水利文化目标体系、运行体系、管理体系和保障体系，形成组织健全、运转协调的建设格局和人人参与、上下同心、共建共享的文化氛围。要依托灌区群众，发现和培养具有文化创作、艺术表演、哲学和历史研究等专长的水利文化队伍，积极培养具有灌区水利情怀、经验、视角的“土专家”、作家、艺术家和研究人员，让他们成为灌区水利文化的重要生产者和传播者。要积极引进和利用社会各界文化名人和专家学者，为灌区水利文化建设添砖加瓦、擂鼓助威，形成综合效应。

　　打造文化品牌——

　　一是思想品牌。站在理论研究的高度，逐步形成灌区治水兴水的基本理念和模式，为建设灌区现代水利搭建框架和平台。

　　二是社会品牌。着眼于提升灌区社会效应，逐步在国内外形成河套灌区全新形象。过去有过 “河套米粮川”“塞外江南”等提法。现在基于生态优先、绿色发展的目标导向，正在全力打造“天赋河套”农产品区域公用品牌。今后还要紧密结合灌区事业发展、形势发展要求，谋划打造一些更具有代表性的社会品牌，实现品牌效应。

　　三是文化品牌。要推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新，通过传统手段和现代传媒相结合的多种途径来宣传河套灌区，提高灌区知名度；通过建设水利文化标志性建筑物，成立河套水利文化研究机构，举办学术报告论坛、创作交流会、作品展示会，创办开设研究性、宣传性刊物或栏目，举办文艺演出、文体竞赛等系列活动，在已有的节庆赛事基础上突出水利文化效应，推动水利文化建设与地方文化建设、文旅融合、乡村振兴有机结合发展，逐步形成常态化的、具有一定知名度美誉度的水利文化品牌。

　　发挥文化价值——

　　一是凝聚力量。要全面加强水利文化建设，在灌区水利系统进一步确立水利为全社会、为广大人民群众服务的价值取向，确立“人水和谐”的发展理念和思路，最大限度地凝聚积极推动水利事业可持续发展的力量。

　　二是培育精神。要不断丰富全系统的精神文化生活，通过水利文化建设来完善灌区经营管理，使水利文化由“精神生产力”延伸为“生产力精神”，形成生动活泼、团结和谐、开拓进取、奋发有为的良好氛围，为水利改革与现代化发展营造充满生机与活力的人文环境。

　　三是激励创新。紧扣高质量发展主题，通过建立灌区水利文化体系，发挥其以价值观为核心的内在驱动力，培育全体人员的创新动力，形成创新思维和创新素养，进而推进灌区观念创新、技术创新、体制机制创新、管理创新及经营模式创新，为河套灌区的发展创造源源不断的精神软实力和发展硬实力。

　　（作者单位为河套灌区水利发展中心）